“＂法无禁止即可为＂比＂法无授权不可为＂更重要”

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信息背景:

国务院总理李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话中指出，对目前仍然保存的批准事项，必须公布目录清单。 除清单外，一律不得实施行政批准，不得违反新设批准事项。 也就是说，对于市场主体，“必须被法律禁止”。 政府“没有法律许可”。

市场主体将获得最大的红利

现代意义上的政府，通常具有管理公共生活、保障经济运行两大作用。 前者的把手是民生，后者的把手是gdp。 改革开放以来，中国政府“以经济建设为中心”，也就是把经济职能放在第一位，政府最为繁忙。 因为既要管理宏观经济，也要管理经济主体。 微观经济主体和政府官员的关系不明确，在经济运行面前，政府主管部门的权力膨胀，可以说“法律必须禁止”。 由于政府权力过大，市场主体只能说“必须由法律授权”。 【详细】

传播法治政府的决心

“法无授权不可为、法无禁止即自由”的理念来源于西作法学理论，也被认为是法治社会的基本规则。 这样的法治规则，我们所说的“法律面前人人平等”的理念，其实就是要依法行事，无论是政府、公民、组织，都要在法律的红线中活动。 政府作为社会管理者，管理行为需要法律认可，否则违法的公民和组织活动不得触及法律禁止的范围。 一个“授权”、一个“无禁止”，清晰地勾勒出法律的红线。 【详细】

划出权力的界线

要改革奖金，就必须打破禁止的经济管理体系，让市场有很大的发言权。 从这个目标出发，去年设立上海自由贸易区时，负面清单的管理模式得以确立。 也就是说，除了不得涉及负列表的项目外，由市场主体自由选择。 李克强对市场主体来说，是“法可以不禁止”的新概括，实际上是将负面清单管理模式从上海自贸区框架扩展到全国。 这就意味着，“法律可以在没有禁止的情况下完成”将成为普遍适用的市场法则。 【详细】

“少管”不是“冷漠”

虽然比较有效的政府需要减少管理，但“减少管理”并不是“无视”。 在提出“负面清单”的基础上，政府应该做什么也必须用立法的方法明确。 如果不这样做，国家管理就会留下空空白。 时代变了，国家管理也必然是一个动态的过程。 在法治国家的框架内，与简单的政治放权、规范的政府形成市场关系，是国家管理高层的必然要求。 具体来说，公司不会想到什么时候宴请官员，也不会围着政府官员转。 那是大幅度改善国家管理能力的重要标志之一。 【详细】

新闻网站编辑后的语言:

“法律不禁止就可以做”不仅是划定市场和政府的边界，也是呼吁市场主体以越来越多的自主精神投入市场竞争。

相对于“无法许可”，市场主体的“无法禁止是可是”更为重要。 只有在整个社会确立了这种意识之后，才能自觉释放社会创新机制和市场活力。

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(责任:年威)