“精准施策破解城乡二元结构难题”

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去年10月，习主席在视察广东省的重要讲话中表示:“城乡地区快速发展不平衡是广东优质快速发展的最大短板。 必须更加努力解决城乡二元结构问题，力量更大，措施更精准，工作了很久。 ”。 作为粤北山区欠发达的农业大县，阳山快速发展相对落后，县域经济相对薄弱，农业农村比重大，贫困面广，城乡二元结构问题尤为突出，解读城乡二元结构更为紧迫，任务更加艰巨。 我们将按照中央和省市的决定进行布局，认真规划，精准施策，持续发力，推进城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，“城乡相互促进、全面融合、共同繁荣，

树立城乡融合快速发展理念，重建新型工农城乡关系

从思想的更新开始。 以中共省委“大学习、深入调查、真正落实”的工作为线索，长期以来扭曲“重工轻农、重城轻乡”的思维，工农一起被逮捕，城乡一起被逮捕。

从强化计划着手。 城乡一体化快速发展，农业现代化和农村现代化一体规划推进，城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业快速发展融合化逐步实现。

从加强城乡一体化规划入手。 强调系统思维，整体规划、同步推进县城、街道、乡村三个层面的建设改造和整治提升，推进县城扩建提升质量，全面启动街道整治提升工程，打造美丽生态、美丽乡村、美丽田园、美味农业、善美的人家“

壮大城镇整体实力，促进农业，增强城市带乡能力

实施全面强镇改革，讲究“强、放权、活化、繁荣”，以城镇快速发展辐射带动乡村振兴。 就是致力于提高城市的承受能力。 以“一个规划”、“三个整治”、“六个一”工程为线索，全面启动全县城镇整治三年行动计划，不断完善城镇基础设施和公共服务设施，增强人口聚集、产业辐射和综合服务能力，辐射为周边农田 二是着力建设特色产业城镇。 突出特色快速发展特点，建设秤架“森林小城镇”、青莲“文旅小城镇”、小江“新能源产业小城镇”等产业强镇，不断扩大特色城镇对乡村的辐射带动作用。 三是着力推动县域经济快速发展。 发挥生态资源特点，读《山》字经，做《水》文案，做大《三电》(水电、风电、光伏发电)、《二矿》(大理石、碳酸钙)，快速发展产业，促进农民增收。

推进农村全面振兴，开创城乡融合快速发展的新局面

以产业兴旺为重点，“做强”乡村。 大力实施农业“三个三工程”，构建“3 + x”( 3为蔬菜、水果、阳山鸡、x为茶叶、油茶、南药、花卉、高质量稻、水产等)特色高质量农业产业体系，建设省市级现代农业园区(基地)，快速创新 加强“国家出口食品农产品质量安全示范区”、“国家生态原产地产品保护示范区”等县域农产品公共企业品牌，不断提高知名度。

爱护生态，让乡村“美丽”。 牢固树立“绿山河就是金山银山”的理念，全面加强农村生态管理，深入推进农村生活人居环境建设，重塑“飞鱼飞舞”的自然山水之美。 大力实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进生态优美农村建设，确保年全县农村生活人居环境阶段性明显改善。

保障乡风文明，让乡村“美”。 深入发扬和实践社会主义核心价值观，扎实推进全域文明建设，全面实施《清远乡风文明十二条》和阳山“守法知礼、亲善”行为准则，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风。 深入挖掘、继承创新优秀以前传下来的文化，丰富和活跃乡村文化生活。

基于比较有效的治理，“活”乡村。 党建强调引领，建立党组织领导下的自治、法治、德治结合的乡村治理体系，总结和宣传“小山村支撑大网格”的方法，全面提高乡村基层治理水平。

推进资源配置向农村倾斜，加快城乡基本公共服务均等化

以民生指标体系为着力点，集中力量弥补短板、强弱项，加快建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体化的基本公共服务体系制度。 另一方面，将基础设施建设的重点放在农村。 继续推进农村公路建设、农村电网改造、提高农村饮水安全、农村环保设施建设、农村新闻化设施等建设，推进农村基础设施建设、质量提高。 另一方面，要把社会事业快速发展的重点放在农村，加快补充农村民生社会事业的短板。 推进城乡义务教育一体化改革快速发展，优化教育资源配置，推动教育均衡快速发展，全面加强和提高农村学校教育教学水平。 深入实施“强基创优”行动计划，继续探索完整的“省县镇村”医疗服务共同体模式，提高农村医疗卫生服务水平。

建立城乡融合快速发展体制机制，切实推进城乡要素自由流动、平等交换

建立健全稳定的投入保障机制。 落实农村振兴财政投入保障制度，创新投融资机制，探索构建涉农资金统筹整合的长效机制，加快财政优先保障、金融点倾斜、社会资本积极参与的多元投入结构的形成。

健全农村土地管理采用新机制。 加大土地整治整合力度，创新农村承包地、宅基地和集体建设用地管理制度，诱惑农民越来越多的财产性权利农村土地经营权规范潮流，充分利用闲置农房和宅基地，快速发展民宿、休闲农业、乡村旅游等行业，增收农民致富。

创新农村人才培养、引进和招聘机制。 实施新的职业农民培养工程、乡村专业人才培养工程和金牌领军人物的选育工程，培养越来越多的乡村人才，建设能生存、能战斗、带不走的乡村振兴“生力军”。

作者是中共阳山县委书记

(责任:武晓娟)