“国家认监委:目前在中国不宜推行SA8000认证”

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去年年底以来，国内外单点媒体大量刊登公司社会责任认证(特别是sa8000 )的相关信息，诱惑不足给公司带来误解，公司社会责任认证为sa8000认证，sa8000似乎成为新的公司管理的“潮流”。 日前，国家甄别监察委员会有关人士指出:“目前不应该在中国推广sa8000认证。” 公司社会责任问题的由来从上个世纪80年代开始，欧美发达国家的公司社会责任运动兴起，它包括环境保护、劳动和人权要求等，从而使顾客的关注点从单一产品的质量转移到产品质量、环境、职业健康和劳动保障等社会责任的多个方面的复制品上。 特别是近年来，随着发达国家工业结构的调整，劳动密集型公司迅速向发展中国家转移，跨国公司(零售商)在全球采购和定点采购时，大多采用工厂检测的方法来判定供应商的生产能力、规模条件以及安全生产是否满足要求。 此外，还对供应商和供应链提出了相应的要求 一点领域、区域乃至全球领域组织和非政府组织也制定了各自的规范 根据国际劳工组织ilo的统计，这样的规范已经超过了400条 对于同一供应商和制造商，需要适应不同的顾客规范的要求 发展迅速的发展中国家的公司为了赢得越来越多的订单，需要反复接受不同顾客的工厂审查，甚至有的工厂一年接受30多次不同顾客的检查 发展中国家的公司一方面要消耗大量的人力、物力和财力接受审查，另一方面要承受世界采购商的压力，公司难以快速发展 因此，公司和顾客希望制定共同的社会责任标准，如iso9000标准，建立共同的评价机制，以减轻公司的负担。 社会责任认证的确立和迅速发展1997年，美国非政府组织——sai (社会责任国际)咨询委员会起草了名为sa8000的社会责任标准，并以此为评价依据开展了认证活动 sa8000是根据国际劳工组织ilo和联合国13个公约制定的，规定的社会责任副本包括童工、强迫劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权利、歧视、惩戒措施、工作时间、报酬和管理体系9个方面，首要是生产链/服务 美国国家标准化组织( ansi )不承认sa8000标准 sa8000多年来略有轰动，但截至2004年2月全球只有354家公司获得认证，其中中国公司54家 sa8000的影响并不像媒体发表的那样广泛，sa8000认证也不能完全证明公司履行了社会责任 公司社会责任认证面临的课题sa8000是突出劳动问题的优势标准 由于我国劳动密集型公司普遍执行劳动法，又由于地区不同，员工在工资、福利保障及加班等方面的规定和要求不同，公司的工作环境和条件有必要稍加改善。 特别是加班的问题，除了公司自身的原因外，海外采购商在价格和交货期方面越来越苛刻也是一大压力 因为这家盲目推进公司实施sa8000认证会给我国劳动密集型产业带来越来越多的困难 经济发达国家的采购商们制定的公司社会责任规范中，包含了sai制定的sa8000标准中规定的一点要素，有些可以认可，有些不可以认可 与sa8000标准相关的结社自由、集体谈判的权利、歧视等要素绝非简单的公司社会责任问题 中国公司必须承诺的社会责任必须结合中国的现实情况加以明确 根据sai的规定，采用sa8000标准开展认证活动的认证机构必须得到美国sai机构的批准，现阶段sa8000的认证首先由sai批准的8个认证机构(海外机构)实施 经认证的公司证书对有效期进行3年比较，每半年审查1次，与其他管理体系认证不兼容，公司增加值价格偏高 迄今为止，没有发现我国出口公司因未通过sa8000认证而不能出口的事例，但不能满足国际采购商对加工公司的社会责任要求(一般为第三方评价和认证)，有时会影响出口 目前，我国政府和授权的同意机构没有将这项认证工作纳入监管范围 如何看待公司社会责任问题公司承担社会责任是社会快速发展的必然趋势 随着世界经济的迅速发展公司的社会责任问题越来越受到关注 中国经济的迅速增长，劳动密集型公司的迅速增加，必然引起了国际社会对中国公司更广泛的关注。 中国在保护工作条件、规定劳动标准、保护劳动权益等方面，建立了比较完整的法律法规体系和制度 象征着“十六大”后新修订的宪法，更加强调了“以人为本”的思想和对公民权的尊重与关心。 因此，推进公司的社会责任也符合“现代科学快速发展观”的理念。 中国的法律法规体系在劳动权益保护方面有比较具体的规定，可以充分体现劳动人民的保护，但在现实生活中，违反劳动者雇佣法律法规的行为时有发生，有些还很严重 公司社会责任的缺失，原因是多方面的，但公司确实有很多需要改善的方面，应该重视公司承担社会责任的问题 对于目前不宜推行sa8000认证的公司社会责任认证问题，我们应该结合国情，遵循政府的诱惑、妥善应对、稳步推进、和谐快速发展的大致部署 政府要引导公司社会责任在中国的迅速发展，使这项活动适应中国国情，避免危害，不要盲目服从员工 公司社会责任是一项系统工程是中国社会和公司必须面对的问题 在这个问题上，单靠一个部门的力量是无法应对的，各部门必须联合起来，共同治理，促进中国国民经济和国际贸易的快速发展 并要积极推进我国劳动权益法律法规，结合我国公司社会责任的总体状况，进一步促进劳动法、环境保护法、安全生产法等相关法律法规的贯彻落实 加大执法力度，提高公司遵守法律法规的自觉性和诚信意识 公司的社会责任不等于sa8000，目前在中国不应该推广sa8000认证 我们必须认真研究sa8000中的合理成分，提出我国公司应承诺的社会责任基本要素，尽快制定我国公司社会责任标准或技术规范，并作为公司社会责任自我评价和第三方评价的依据。 对于公司承担社会责任的问题政府必须给予正确的诱惑和舆论导向 必须在新闻方面向公司提供帮助 并发挥领域部门的力量和作用，为公司建立信息表达和沟通的渠道； 国际标准化组织在今年6月召开的会议上成立专门的员工小组，由发达国家和快速发展中国家的均衡数量参加，作为指导文件编写《社会责任指南》，指导公司和社会的相关机构如何承担社会责任 根据《中华人民共和国认证认可条例》和我国认证认可工作的统一管理，国家认证委员会今后将会同有关部门对公司社会责任标准(或技术规范)的制定和认证的开展等问题提出大致意见，并积极参与和跟踪国际指导方针的制定