“脱贫攻坚还有四块“硬骨头” 硬仗必需打赢打好”

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目前，距离实现中央明确的“现有标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部脱帽”目标的最后期限还不到两年，脱贫攻坚行业仍有许多“硬骨头”，而且形式主义、官僚主义、单方面短期速效

今年的《政府工作报告》提出，精准扶贫将重复现行标准，聚焦深贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高扶贫质量，2019年农村贫困人口减少1000万人以上。

为了实现上述目标，脱贫攻坚还有那些困难？ 应该怎么解读呢？ 对比这些问题，经济日报-新闻网记者采访了相关部门的负责人。

还有四块“硬骨头”

国务院扶贫开发领导小组办公室负责人表示:“扶贫攻坚巨大，面临的艰巨挑战也同样巨大，需要应对的突出问题仍然不少。”

一是贫困地区脱贫的难度。 “三区三州”(“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，“三州”指甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州。 )等深度贫困地区，贫困程度深、贫困规模大、基础条件弱、公共服务不足、贫困原因多、脱贫难度极大，经过前几次扶贫开发也没有处理好整个地区的贫困。 目前，“三区三州”有贫困人口172万人，贫困发生率为8.2%，贫困人口占全国的比例从去年的10.7%上升到年末的12.5%。

二是实现“两不愁三保障”有弱点。 在“不二心”方面，目前首要问题是饮水安全，据水利部门初步掌握，342万贫困群众的饮水安全问题尚未得到处理。 在“三保障”方面更有问题。 据教育部门初步统计，全国有60万多名义务教育阶段的儿童辍学，主要发生在民族地区的贫困家庭。 在基本医疗保障方面，还有少数穷人没有参加医疗保险，有卫生室但没有合格的穷乡僻壤。

三是稳定扶贫长效机制。 地方扶贫基础不牢固，片面追求短期速效，部分产品市场销售困难，影响贫困群众增收。 地方不能轻易扶贫，促进就业，对后续扶贫支持不够。 有些地方对消除贫困问题重视不够，缺乏预防措施。

第四，帮助员工的方法不准确。 有些地方贯彻精准方略有失偏颇，有些发行物“一发”，有些统一入股分红“一股”，有些最低生活保障兜底“一袋”，内生动力不足。 另一个地方陈规陋习严重，形式主义、官僚主义问题屡被禁止。 消灭贫困的进度和消灭贫困的标准无法掌握，急躁情绪和消极落后并存，盲目提高标准，随意降低标准并存。 此外，还有扶贫资金招聘管理不规范的问题，乡村两级“微腐败”不少，资金闲置浪费、招聘不准确、效益不高的问题依然存在。

不能轻视向贫困的倒退

国务院反贫困与开发领导小组办公室负责人表示，进一步聚焦影响深贫困地区、特殊贫困群体和“两无愁三保障”的突出问题，加强责任落实，提高反贫困质量，加强减贫成效，把反贫困放在更重要的位置。

在深贫困地区集中攻坚方面，要用好地方常规性债务资金，整合财政涉农资金，加强村组路、生产路、小型水利设施等工程建设，改善贫困村人居环境和快速发展条件。

在处理“两不愁三保障”突出问题上，2019年按照“中央统一、省责任总责、市县掌握落实”的管理体制组织开展。 中央统一，第一是向各地了解情况，指导工作，加大支持。 由省承担总责任，第一是制定方案，统筹资源，指导市县开展工作。 市里认真落实的是，以县为单位，逐项结算销售编号。

此外，还应提高减贫质量，防止重返贫困。 建设卡数据显示，近几年扶贫人数总体逐年减少，年扶贫60多万人，年扶贫20多万人，年扶贫6.8万人。 今年把防止贫困放在更重要的位置上。 一个是真正摆脱贫困。 多次制定标准，严格退出，确保扶贫结果属实。 二是稳定政策。 攻坚期间，贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策稳定了一段时间。 三是建立稳定的扶贫长效机制。 加强产业扶贫，开展产销对接，推进费用扶贫，促进就业扶贫，加强搬迁后合作，确保搬迁贫困群体“稳定、脱贫”。 四是开展扶贫监测。

违法违规一定会解决

与在一些地方进行形象工程、人为提高扶贫标准相比，国务院扶贫与开发领导小组办公室负责人表示，扶贫的目标是到2010年按照现有标准确保农村贫困人口的全部脱贫，消除贫困县的全部帽子，处理整个地区的贫困 标准是“人均年收入4000元左右，衣食无忧，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障”。 这是消除绝对贫困的基础和中心指标。

对于摆脱贫困形式主义、官僚主义、单方面追求短期速效等问题，国务院扶贫与开发领导小组办公室负责人表示，监管将继续重拳。

对于优亲厚友、弄虚作假、搞形象工程、搞形式主义、官僚主义的人，这几年也调查了很多事件，解决了很多人。 目的不是解决人，调查事件，而是完成脱贫攻坚任务。 要预防这些问题，就要搞清楚一点地方为什么温柔，为什么作假，为什么形式主义、官僚主义能合格。 从制度上考虑，必须进行顶层设计。

制度上怎么做顶层设计？ 就是办卡，加强监管。

谁为贫困者设立了严格的标准和程序，符合条件的建设卡？ 贫困的原因是什么，谁来帮助，采取了什么措施，怎么帮助，摆脱贫困，摆脱贫困后，都要进行记录和跟踪，即使摆脱了贫困，也要进行跟踪。

“说谎是还有的，但是最近发现有点村子，有点房子不认识。 第一个原因是，有些村子的基层组织薄弱零散，和原来一样，我在想怎么办。 ”。 该负责人表示，国务院扶贫开发领导小组办公室将继续根据建设卡，严格执行第三方判断、省际交叉考核。 如果基层造假，通过建设卡片系统和现场调查，可以发现、解决。

此外，基金项目管理是多次公开客观公正。 现在扶贫资金多，以前有点地方习性被挪用，但现在加强了监管，违规资金从年的15%大幅减少到年的1%。 “我们建立项目库，按照扶贫计划，根据当地产业资源存量和产业优势能做什么，首先找到项目，资金到位后，从项目库中进行选择，进行论证，防止‘猫猫’ ”这位负责人说。

建设卡、建设项目库、公示公告均在制度设计中防止“猫腻”。 “对依然有罪、违法乱纪者，将采取进一步措施。 情节轻微纠正，违纪严重的，予以解决、处分。 ”该负责人表示，由于最低生活保障靠吃回扣、改造危房获利运输，有些地方的干部已经被判刑。 (经济日报-新闻网记者黄俊毅)

(责任:刘江)