“刘跃进：“统筹以前传下来安全和非以前传下来安全””

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在党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第2035年愿景目标的建议》中，首次强调“在统一之前安全和非以前就传到了”。 这充分体现了当前国际国内环境面临的深刻变化是我国整体国家安全观的进一步升华

安全从以前就传来了，和安全不是一个矛盾的概念。 自古流传的安全是指与战争、军事、强大政治密切相关的安全行业。 以前流传下来的安全是指冷战后期，特别是冷战结束后出现的新的安全行业。 目前，学术界通常主要包括国家安全在内的16个行业中，政治安全、国土安全、军事安全属于以前传下来的安全行业，以前传下来的安全有经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全和粗/ /

从20世纪90年代开始，我国开始关注以前流传下来的安全问题。 1997年党的十五大报告首次提出“维护国家经济安全”，世纪之交树立了“以互信、互利、平等、合作为核心的新安全观”，强调了在安全保障问题上历来流传的措施和手段的重要性。 2002年，党的十六大报告对“以前传出的安全威胁和以前未传出的安全威胁因素交织在一起”进行了评价，特别是2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，“以前传出的安全威胁和以前未传出的安全威胁因素交织在一起” 加强国家安全意识，完善国家安全战术，抓紧建立维护国家安全的科学、协调、高效的事业体制”“更有效地防范和应对来自国际经济行业的各种风险，确保国家的政治安全、经济安全、文化安全、新闻安全”，这是党和政府历来流传的安全

在确定了从安全威胁的角度采用“以前传过”和“不是以前传过”的表述的基础上，习主席在年提出整体国家安全观时，首次将“不是以前传过”和“不是以前传过”作为国家安全构成 之后，习主席将“前所未有”和“前所未有”更广泛地运用于安全威胁因素和安全保障措施等中，事实上形成了“将前所未有的安全与前所未有的安全统一起来”的系统思想。

统一以前传下来的安全和非以前传来的安全，首先加深对以前传来的安全和非以前传来的安全的认识，现在时代以前传来的安全要素和非以前传来的安全要素交织、融合，相互依存、相互影响的客观 另一方面，以前流传下来的安全，如政治安全、国土安全、军事安全等，包含着许多非以前就流传下来的安全要素，而另一方面，多个非以前就流传下来的安全要素，与以前流传下来的安全直接相关。 还有国民安全、经济安全、文化安全、资源安全等越来越多的国家安全要素，它本身兼有以前流传的和以前流传的，是以前流传的和不是的融合。 无论是国家安全理论研究还是国家安全实务，都必须高度重视和深入研究国家安全构成要素上以前的传入和非以前的传入相互渗透融合的许多复杂情况。

统一以前传下来的安全和以前传下来的安全，认识到威胁国家安全的因素，现在更加清楚以前传下来的和以前传下来的相互交织渗透的特点。 对此，党和政府从21世纪初就加强了认识，反复强调有必要注意“自古流传的安全威胁和非古来流传的安全威胁相互交织”的新情况。 从以前流传的威胁来看，目前我海外部的军事威胁依然存在，并有愈演愈烈的趋势。 虽然外部政治难以动摇我国的国家安全，但内部出现的领导干部滥用权力、腐败、脱离群众等问题，仍然是威胁国家安全的严重问题。 从以前流传下来的威胁来看，外来恐怖主义、内生恐怖主义、生物威胁、文化破坏等，都需要引起我们的高度重视。 此次新冠引发的肺炎疫情是一个严重的非以前就开始传播的安全威胁，具体来说是一个严重的生物安全威胁。

要统一以前传下来的安全和非以前传下来的安全，就需要统一以前传来的安全手段和非以前传来的安全手段，并且要优先考虑各种非战争、非军事、非对抗的非以前传来的手段和措施，万不得已时的“ 特别强调了无论是世纪之交我国提出的新安全观，还是习大大总书记提出的整体国家安全观，都不是以前流传下来的安全手段的运用。 新安全观强调国与国之间的互信、互利、平等、合作。 整体国家安全观进一步强调各国“重视自身安全，重视共同安全，构建命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标迈进。” 当然，为了加强国家安全防线，有必要强化军事、情报、反间谍、防卫等自古以来流传的安全手段。 (作者是国际关系学院公共管理系教授)

(责任:臧梦雅)

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