“涉新能源及智能网联汽车 芯片快速发展三年行动计划发布”

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经济日报-中国商用汽车网信日前，工业和新闻化部印发了《基础电子零部件产业快速发展行动计划( 2021-2023年)》(以下简称《行动计划》)。 《行动计划》以推进优质快速发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以创新为根本动力，以加强电子元器件产业，夯实新闻技术产业基础为目标，打造智能终端、5g、工业网络、数据中心 确定了面向新能源汽车等重点市场，推进基础电子元器件产业突破，增强关键材料、设备等供应链保障能力。

并对比目前产业快速发展存在的不足，《行动计划》重点实施产品高端提升、要点市场应用宣传、智能制造、绿色制造等行动，提高产业创新能力、加强市场应用宣传、夯实产业基础、吸引产业结构转型和高度化、提高领域质量 开展完善的人才培养机制等要点业务，推动基础电子元器件产业质量的提高增效，加快供应链现代化水平的提高。

以下是《行动计划》的原文

基础电子元器件产业快速发展行动计划( 2021—2023年)

新闻技术产业是关系国民经济安全快速发展的战术性、基础性、先进产业，也是世界主要国家高度重视、全力布局的竞争高地。 电子元器件是支撑新闻技术产业快速发展的基础也是保障产业链安全稳定的关键 目前，我国电子元器件产业整体存在做大做强、龙头公司不足、创新能力不足等问题，制约了新闻技术产业的快速发展。 面对百年不遇的大变局和产业大规模升级、领域大融合的态势，加快电子元器件、辅助材料和设备仪器等基础电子产业的快速发展，对推进新闻技术产业基础高级化、产业链现代化乃至国民经济优质快速发展具有重要作用。 为了深入落实党中央、国务院的决策部署，持续提高保障能力和产业化水平，支持电子元器件行业重要短板产品和技术攻关，制定本行动计划。

总体要求

(一)指导思想；

以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以推进优质快速发展为主线，以创新为基本动力，加强电子元器件产业，、 以夯实新闻技术产业基础为目标，以关键核心技术为主要重点领域市场应用支撑，建立健全产业链配套体系，推动基础电子元器件产业快速发展。

(2)总体目标

到2023年，特色产品竞争力进一步增强，产业链安全供给水平明显提高，面向智能终端、5g、工业网络等重要领域，推进基础电子元器件的突破，增强关键材料、设备等供应链的保障能力，加强产业链的

――产业规模正在扩大。 电子元器件销售总额将达到21000亿元，进一步加强我国作为世界电子元器件生产大国的地位，充分满足新闻技术市场规模的诉求。

――技术革新取得了突破。 突破了一些电子元器件的关键技术，整个领域的创新投入进一步提高，高频滤波器、高速连接器、芯片型多层陶瓷电容器、光通信器件等重要产品的专利布局更加完善。

——公司快速发展成效明显。 形成具有国际竞争特点的电子元器件公司，以15家公司收入规模突破100亿元为目标，龙头公司收入规模和综合实力得到比较有效的提高，风险和再投入能力明显增强。

第二点业务

(一)提高产业创新能力；

克服关键技术。 要点实施产品高端提升行动，面向电路类零部件等要点产品，突破制约制约领域快速发展的专利、技术壁垒，弥补电子零部件快速发展短板，保障产业链的安全稳定。

专栏1积分产品的高端提升行为

电路类零件。 要点迅速发展微型化、芯片化阻止元件、高频、高精度频率部件、高温、高耐压、低损耗、高可靠性半导体分立部件和模块，为小型化、高可靠性、高灵敏度电子防护器件、高性能、多功能、高密度混合集成电路。

连接类零件。 要点迅速发展高频高速、低损耗、小型化的光电连接器、超高速、超低损耗、低价位的光纤电缆、耐高压、耐高温、高拉伸强度电气装备电缆、高频高速、高层高密度印刷电路板、集成电路封装电路板、特殊印刷电路板。

机电部件。 要点迅速发展高压、大电流、小型化、低功耗控制继电器、小型化、高可靠性开关按钮、小型化、集成化、高精密、高效节能微电机。

传感类零件。 要点迅速发展小型化、低功耗、集成化、高灵敏度的传感器元件、温度、气体、位移、速度、光电、生化等类别的高端传感器、新型mems传感器和智能传感器、小型化、智能化的电声器件。

功能性材料类元件。 要点迅速发展高磁能积、高矫顽力永磁元件、高导磁率、低磁损软磁元件、高导热、电绝缘、低损耗、无铅环保的电子陶瓷元件。

光通信设备。 要点迅速发展高速光通信芯片、高速高精度光电探测器、高速直接调谐外调制激光器、高速调制器芯片、高功率激光器、光传输用数字信号解决器芯片、高速驱动器、跨阻抗放大器芯片。

建立多层次的合作创新体系。 支持公司、高校及科研院所合作，在电子元器件行业建立制造业创新中心，扩大关键共性技术、前沿技术、现代工程技术、卓越技术研发力度，构建产学研用紧密结合的协同创新和成果转化平台。 鼓励各地围绕特色或细分行业，开展关键技术研发和产业化，形成差异化快速发展。

完整的知识产权布局。 鼓励公司、高校和科研院所提高知识产权保护意识，完善知识产权管理制度，配置国内外知识产权。 探索建立专利池，以电子零部件为中心展开专利分解和预警。 开展知识产权试点公司培育事业。

(2)加强市场应用宣传

支持积分领域的市场应用。 要点实施市场应用宣传行动，在智能终端、5g、工业网络和数据中心、智能互联飞行器等重点领域推进电子元器件差异化应用，加快产品吸引社会资源，迭代升级。

专栏2积分市场应用宣传活动

智能终端市场。 以高端智能手机、可穿戴设备、无人机、vr/ar设备、环境监控设备等智能终端市场为目标，设计了微芯片型电阻元件、微大电流电感器、微射频滤波器、微传感器、微电机、

5g、产业网络和数据中心市场。 抓住世界5g和工业网络的契机，围绕4g通信网络、工业网络和数据中心的建设，重点关注射频元件、中高频元件、特殊印刷电路板、高速传输电缆和连接元件、光通信设备等影响通信设备高速传输的电子元件的应用

新能源汽车和智能连接飞行器市场。 掌握以前流传的汽车电动化、智能化、联网化向新能源汽车和智能连接飞行器转换的市场机会，包括车规级传感器、电容器、电阻器、频率部件、连接器和电缆总成

工业自动化设备市场。 利用我国工业行业自动化、智能化升级的机会，面向工业机器人和智能控制系统等行业，重点推进伺服电机、控制继电器、传感器、光纤电缆、光通信器件等工业级电子元器件的应用。

高端装备制造市场。 面向我国快速发展的高铁列车、民航空航天、海洋工程装备、高科技船舶、能源装备等高端装备制造业界，推进海底光缆、水下连接器、功率器件、高压直流继电器等高可靠性电子部件的应用。

加强产业链的深度合作。 加强电子元器件及其辅助材料和设备仪器公司、整机公司的联动，共同开展产品研发，加快新型电子元器件的产业化应用。 诱惑上下游公司通过战术联盟、资本合作、技术联动等方法，形成稳定的合作关系。

加快创新产品应用宣传。 面向人工智能、先进计算、物联网、新能源、新基础设施等新兴诉求，开发关键应用行业所需的小型化、高性能、高效、高可靠性电子元器件，整机公司积极应用创新型产品，加快元器件产品的升级。

(三)夯实配套产业基础；

突破重要的材料技术。 支持开发和生产电子元器件上游的电子陶瓷材料、磁性材料、电池材料等电子功能材料、电子浆料等工艺和辅助材料、高端印刷电路板材料等封装和封装材料。 提高辅助能力，推进关键环节电子专用材料的研发和产业化。

提高设备机器的辅助能力。 支持技术难度大、应用价值高、通用性强、对电子元器件领域牵引较大的辅助电子专用设备和仪器，如刻蚀显影设备等工艺设备、微控等检测分解仪器的开发和产业化，提高设备仪器的质量和可靠性水平。

健全产业辅助系统。 推动化工、有色金属、轻工机械、设备仪器等公司进入电子元器件行业，开展关键材料、设备的研发和生产，推进产学研用的协同创新，实现全产业链的协同发展，增强试验验证能力，提高关键环节的配套水平。

(4)诱发产业结构转换和高度化；

提高智力水平。 公司建立数字化设计平台、全环境仿真平台和材料、技术、故障分析数据库，基于机器学习和人工智能技术，推进关键工序的数字化、互联网化改造，优化生产技术和质量管理系统，实现智能工厂的

专栏3智能制造推进行动

宣传智能化设计。 鼓励国内软件公司开发各类电子元器件模拟设计软件，采用虚拟现实、数字双胎等先进技术开展工业设计，提高公司的设计水平。

加快智能化改造。 以连接器和电缆组件、电子变压器、电声设备、微电机等劳动量大、小批量、多批量订货为中心的分支领域为中心，探索和宣传模块化、数字化生产方法，加快智能化升级

培育产业网络平台。 鼓励和支持产业基础良好的分支领域，探索工业网络建设模式，鼓励龙头公司面向领域开放共享业务体系，产业链上下游公司开展协同设计和协同供应链管理。

宣传绿色制造。 推进全领域节能节水技术改造，加快清洁高效生产技术应用，开展清洁生产，降低能耗和污染物排放强度，实现绿色生产。 优化电子元器件的产品结构设计，开发高附加值、低消耗、低排放产品。 制定电子零部件领域的绿色制造相关标准，完善绿色制造体系。

专栏4绿色制造提升行为

建设绿色工厂。 基于现场集约化、原料无害化、生产清洁化、废弃物资源化、能源低碳化，让电子元器件公司建设绿色工厂，增加节能环保投入，实施节能环保技术提升工程，让公司运用新闻化、智能化技术解决污染物，实现后场

生产绿色产品。 严格执行《电工电子产品有害物质限量采用管理办法》等政策，鼓励骨干公司开展产品全生命周期绿色化设计，加快轻量化、模块化、集成化、高可靠性、长寿命、易回收的新型电子元器件产品的应用。

快速发展绿色校园。 加强电子零部件相关产业园区公司和其他公司的合作，推进基础设施共享。 快速发展循环经济，加强余热余压余热资源和水资源的循环利用。

构建绿色供应链。 支持骨干公司实施可持续发展的绿色供应链管理战术，实施绿色合作伙伴型供应商管理，加强对上游供应商的环境保护评价，优先向供应商快速发展绿色工厂，优先购买绿色产品。

培养高素质的公司。 鼓励龙头公司通过兼并重组、资本运营等方式整合资源，扩大生产规模，增强核心竞争力，提高合规责任和抗风险能力。 培育具有自主知识产权、产品附加值高、具有核心竞争力的专业新型“小巨人”和制造业个别优胜公司。

(五)促进领域质量的提高

加强标准化工作。 加强关键核心技术和基础通用技术的标准研发，持续提高标准供应质量和水平。 加快社会团体制定和发表具有创新性和国际性的团体标准。 鼓励企事业单位和专家积极参加国际标准化活动，开展国际标准制定。

提高质量企业的品牌利益。 优化产品设计，改造技术设备，进行完整的检测检验，宣传先进的质量文化和技术。 吸引公司树立以质量为基础的企业品牌快速发展战术，丰富企业品牌内涵，提升企业形象和影响。 开展质量兴业、企业品牌培育等活动，定期发表质量企业品牌报告。

优化市场环境。 引导终端公司优化电子元器件产品采购模式，倡导高质量、低价、低价恶性竞争、价格暴涨、肆意炒作等不合理的市场行为，推动公平、公平、开放、有序的市场竞争环境的建立。

(6)加强公共平台建设

拆除评价公共平台。 、支持有能力、有资质的企事业单位建设国家级电子元器件拆解评估公共服务平台，加强质量和技术等级分类标准建设，以电子元器件各行业为中心开展产品检测拆解、评级、可靠性、应用验证等服务，为电子系统整体设计、材料选型

建设科学技术服务平台。 支持地方、园区、企事业单位建设公共服务平台，开展知识产权培训与交易、科技成果评估、市场战术研究等服务。 鼓励专用电子元器件生产线的建设，为mems传感器、滤波器、光通信模块驱动芯片等提供流媒体服务。

建设创新创业孵化平台。 支持电子元器件行业众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台建设，推进基础电子元器件产业生态孵化器、加速器建设，鼓励初期公司提供资金、技术、市场应用和宣传等支撑。

(7)完善的人才培养机制

加大人才培养的力度。 深化产学融合，推进高校相关学科建设和专业布局优化。 鼓励公司建立公司研究院、院士和博士后员工工作站等创新平台，建立校企结合的人才综合培训和实践基地，支持公司开展员工国内外在职教育培训。

加强人才引进培养。 引进多渠道的高端人才和青年人才，加快形成具有国际领先地位的专家队伍。 发挥领域组织和大专、高等学校的作用，鼓励公司培养和引进掌握关键技术的科技领军人才和队伍，为产业快速发展提供智力支持。

合理流动人才。 公司通过合规渠道招聘人才，保障人才在公司之间的正常流动，加强职业道德推广，降低人员流动损失，为公司创造有利的成长空之间，提高福利待遇，完善电子元器件领域的人才晋升渠道。

三保障措施

(一)加强产业统一协调。 建立电子元器件产业快速发展的协调机制，加强协同合作和统一推进，积极推进处理产业快速发展中的重大事项和要点。 加强中央地合作，指导各地统一规划基础电子元器件要点项目布局，及时推进主体集中和区域集中。 要点进行行业监测分解和跟踪研究，加强与现行相关政策的联系，有序推进各项行动。

(2)加大政策支持力度。 围绕电子元器件产业，推进生产、应用、融资等合作的联系，加快市场化宣传的应用。 充分利用产业基础设施再生等途径支持创新突破。 鼓励制造业转型升级基金等加大投资力度，吸引地方投资基金共同支持。 发挥市场机制作用，鼓励社会资本参与，快速发展风险投资、融资租赁等多元化资金支持产业。

(3)优化产业快速发展环境。 加强对电子元器件领域垄断、倾销、价格保护、知识产权侵权等不正当竞争行为的预警和防范，维护公平竞争、健康有序的市场快速发展环境。 促进领域诚信经营，依法纳税，节能环保，提供和谐就业。 吸引电子元器件领域的信用体系建设，推进公司的产品标准、质量、安全自我声明和监督制度。

(四)深化国际交流合作。 落实“一带一路”建议，开拓电子元器件产业国际交流合作渠道，加强与相关国际组织、标准化机构等的信息表达，推进与国际先进技术及产业链的对接。 推进电子零部件产业国内国际相互促进，鼓励世界领先公司来中国建立生产基地和研发机构，骨干公司开拓海外市场，与国外机构开展多种形式的技术、人才、资本等合作，构建开放快速发展、合作共赢的产业结构。

(责任:马瀚明)