“农村创业革新正当时”

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在前几天举行的全国新农民新技术创业创新论坛上，农业农村部长韩长赋表示，党的十八大以来，农民工返乡创业，工商公司下乡创业，大学生“创客”、农村能人下乡创业，要素返乡，人才返乡良性互动

据农业农村最新统计，全国返乡创业创新者达850万人，乡创业创新者3100万人。 而且，社会资本已成为加快乡村进军、促进乡村振兴的重要力量。 社会资本下乡主体超过15万家，累计投资超过2万亿元。

近年来，下乡社会资本表现出了一些新的优势。 另一方面，投资主体更加多样，以前曾传入农业公司，也曾由房地产、电商等公司跨境投资。 另一方面，投资模式更加多样，通过订单农业、土地管理、土地入股等形式，迅速发展了适度规模的经营，有力地促进了农民的就近就业增收。 还有由村集体主导，吸引社会资本参与，快速发展餐饮、民宿、旅游，扩大村级集体经济。

在社会资本的带动下，农村产业加速了融合。 近年来，社会资本下乡的积分行业从最初的种养业向“产+销”的全产业链和“三产”的融合转变。 另外，部分社会资本投资冷链物流设施和公益性服务，改善乡村人居环境，促进乡村基础设施和公共服务升级，推动农村金融快速发展，深化农村承包地、宅基地和集体建设用地改革。

韩长赋认为，目前在乡村投资兴业是在当时。 从市场容量来看，全国有2800多个县、约4万个乡镇、58万个行政村，5亿6千万人居住在农村。 农村振兴的大幕已经拉开，城乡差距正在逐渐缩小。 从市场诉求来看，营养健康、高质量的绿色特色农产品、绿水青山、小桥流水的田园风光、乡愁浓厚、民风淳朴的农耕文化，受到更多客户的青睐。

从投资潜力看，社会资本不仅可以投资于农村产业的快速发展，还可以参与农产品仓储保鲜、冷链物流、高标准农田、农村污水解决等具有一定效益的基础设施建设，包括村庄规划、教育养老、乡村旅游、电商费用等 从投资条件来看，农村交通、通信、新闻等基础设施不断改善，物流运输更加便利，人工、土地等价格相对较低，1500万农民和350万家新型经营主体可以与社会资本进行有效对接。

在社会资本下乡的过程中，项目难选、用地难取、资金难筹措、人才难录用……“人地钱”问题备受关注。 韩长赋对比用地难问题表示，设施农业用地办法即将出台，农村产业融合用地政策也在抓紧完善，将进一步利用农村集体建设用地，充分利用闲置宅基地农房、“四荒地”等资源，满足农村产业振兴用地的诉求。 比较融资难的问题，推进农村资产抵押范围扩大，发挥农业信用担保体系的作用，扩大融资担保、贷款配置引力，针对越来越多的金融资本投向农村的人才短缺问题，研究支持“招人留人”政策，积极引进各类外来人才，“

“我们欢迎社会资本下乡，但是老板下乡，不能带动老乡，不能让农业现代化，应该让农民边缘化。 ’怎么带农民呢？ 韩长赋认为，首先，农民要多创造“做不到、做不到、不合算”的产业，把收益越来越多地留在农村。 资本首先要从事农业产前生产中的产后服务，中间的种养环节要尽量留给农民，以订单、企业品牌和资本为“粘合剂”，引导广大农户进入产业链，享受越来越多的增值收益。

其次，要多做链条长、农民参与度高的产业，把就业岗位越来越留给农民。 现在农村缺少人气的重要原因是就业机会少。 社会下乡要吸引适合农村的二三产业到县域和有条件的町村，为农民创造越来越多的就近的本地就业道路。 (经济日报-新闻网记者吉蕾蕾)

(责任:王潎鹏)

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