“统筹兼顾，注重大局观念”

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党的十八大以来，习大大同志围绕治国理政发表了一系列重要讲话。 这些谈话与马克思主义的角度、观点和做法相勾结，其中关于统一的战术思想对党员干部提高改革快速发展能力具有重要的指导意义。 广大党员干部要深刻理解统一的内涵，切实运用于实际工作中。

深刻理解统一的意思

习大同志在接受海外媒体采访时表示，“我的执政理念，概括地说，应该为人民服务，承担责任。” 肩负着历史重任的领导人，应该如何承担责任？ 习大同志指出，在中国当领导，必须搞清楚形势，统筹兼顾，平衡，突出要点，推进全局。 有时，大有时大有时小有时大，有时小有时大，有时大，形象地用十个手指弹钢琴。 寥寥几句话，既表达了人民至高无上的价值观，又揭示了统一这一战术思想的深刻内涵。 大同志关于统一的战术思想，有些话听起来很朴素，但细细品味后举重却很轻，其中既有总结练习我国长期快速发展的经验教训，也有据此做出的战术选择。

统一意味着负责顶层的设计和责任。 治国理政必然要面对千头万绪、千变万化的矛盾和事务，要维护整体秩序和比较有效，就必须很好地统一这一战术思想。 这里的统一是指在客户确定的基础上，快速发展国家各项事业，打造有机整体，放在世界大背景下进行规划，推动事业快速发展，顺利实现目标。 统一多次成为现代国家快速发展的必要策略，在治国理政中也可以说是不可推卸的重要责任。 统一意味着需要“统率”和“采购”的能力。 另一方面，统一有其特定的水平和范围。 一般来说，统一是整体顶层的设计，需要集中统一行使权力。 另一方面，调整意味着承担责任。 任何权力最终都必须与责任相结合。 要看到调解作为权力在行使，更要看到其中包含的责任担当。 对我国的快速发展来说，实现统一是因为我国的历史和现实状况及其形成的社会诉求要求我们党在治国理政中必须统一。

统一是立足于整体的政府智慧。 不追求整体的人，不足以追求领域。 统一总是与全球观密切相关的，没有全球观就不可能统一。 像将棋一样，将棋是否具有全局观，是展示棋手实力，决定棋局成败的关键。 优秀的棋艺及其魅力，产生于立足于整体的统一，并得以展示。 当然，国政中的统一比国际象棋多得多、复杂得多，但就其统一艺术的精妙境界而言，两者有相似之处。 “综合关怀、平衡、突出要点、推进全球”体现了立足全球统治的智慧。 要抓住“有时大放小，有时大兼小，有时小带大，有时小中见大”，体现立足整体的政权智慧。

统一是对我国国情和世界大势的整体把握。 习大同志指出，中国有960万平方公里的国土，56个民族，13亿多人口，经济社会快速发展水平还不高，人民生活水平也不高。 指出治理这样的国家不容易，必须提高望远，而且必须脚踏实地。 “登高望远”要求我们不仅要站在整个中华民族的高度注意和思考中国未来的命运，更要站在世界的高度注意和思考世界快速发展的变迁。 习大同志多次强调，要统一国内国际两个大局，统一国内快速发展和对外开放，把中国快速发展和世界快速发展联系起来。 因为中国快速发展的影响已经不仅局限于国内，也与世界格局和人类命运密切相关。 “脚踏实地”的要求使我们在实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的过程中，形成了胸怀天下的大视野、体现时代要求和中国特色的顶层设计，并以更精准的政策、策略、行动一步步贯彻落实顶层设计

统一的目的是实现最广大人民的根本利益。 我们党来自人民、路由人民、服务人民，党的一切工作人员都以实现最广大人民的根本利益为最高规范。 治国理政中强调统一，目的是促进社会公平正义，实现最广大人民的根本利益。 党的十八届五中全会多次提出以人民为中心的快速发展思想，多次体现了人民主体地位的内在要求，指明了人民至高无上的价值取向。 “治国总是有的，利民为本。 ”。 人民是创造历史的主体统一不仅要为了人民，也要依赖人民。 只有重复人民的主体地位，紧紧依靠人民，才能让我们的事业充满潜力和力量。 增进人民福利，实现最广大人民的根本利益作为统一的出发点和落脚点，只有发挥真正的勇气和智慧，才能强大，才能“统一”，“采购”才能比较有效。

贯彻统一的要求

深入学习和贯彻大同志关于统一的战术思想，有助于党员干部在全面深化改革的实践中正确解决各方面的关系，正确判断改革的过程和成效、问题和前景，采取切实有效的措施进一步推进改革。 党员干部要深刻理解统一的本质和目标，认清统一的分量和意义，进一步拓宽工作视野，错综复杂，在剧烈变动的现实面前分清是非得失，明确前进方向。 党员干部要把习大大同志统一的战术思想落到实处，注意以下几点。

加强大局观念和辩证思维是基础。 贯彻习大同志关于统一的战术思想，需要党员干部自觉加强大局观念和辩证思维。 例如，说到调整，有人认为是习性高度的集中力，决定“自上而下”、政策全部依靠“一律”等。 这说明如果缺乏辩证思维，就不能正确理解调整，也不能贯彻执行。 事实上，放眼现实，你会发现在日益多样化的现实生活中，一点点的地方和行业过度分散，多种思想和行为的错位、冲突、混乱，甚至失去。 处理这个问题，必须加强统一。 并且，必须认识到整合的顺利进行是为了解放，所以调整不是承担代行，而是要从整体层面把握方向和步骤，调整整体运行。

前提是弄清楚状况。 要搞好调整，首先要搞清楚情况。 这种情况不仅包括国内情况，也包括国际上与我国相关的情况在内的经济、政治、文化、社会、生态的某些方面的情况，不仅包括整体情况在内的中心、主流、“正能量”的情况，还包括周边、支流、“负能量”的情况 不仅是静态的情况，也是与时俱进的情况。 等等。 事实上，弄清情况是一个无限的过程，是对实践的长时间把握。 因此，党员干部必须多次实事求是，设法搞清楚情况。 没有这个真正的功夫，就不可能真正调整。

综合考虑，平衡，突出要点，拉动整体是做法。 这是比较和统一现实情况和问题的做法论的重点。 这种做法也是能力和边界，考验着党员干部的勇气和智慧。 掌握和运用这种统一的做法，是提高党的执政能力和领导水平的必然要求，也是提高领导干部从业能力和领导水平的最佳训练。 党的十八大以来，中央的一系列重大举措就如何统筹进行树立了生动的榜样。 例如，得人心的全面从严治党，是“突出要点，带动全局”的生动表现。 党员干部应该通过实际工作，不断掌握这一做法，提高自己的能力和境界。

贯彻执行是关键。 大同志关于统一的战术思想，要注重顶层的设计和实际运行，强调“一分布局，九分执行”，要有“踩石头留下印记，抓铁有痕”的坚韧和冷酷。 总之，“改革不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的”，所以“方向一定要准确，行驶一定要稳定，特别是不能犯性错误”。 这些重要论述体现了对调整过程中许多复杂性和艰巨性的认识。 党员干部必须在实务中贯彻落实习大大同志关于统一的战术思想，否则更好的统一设计就无法实现。

(作者是中国政法大学终身教授)

(责任:旺科·安德尔)