“【学思践悟·十九大】以新理念引领新常态 推动经济优质快速发展”

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党的十九大报告全面总结了十八大以来中国经济社会迅速发展取得的历史成果，在今后一个时期中国经济从高速增长向优质快速发展进行了新的部署。 回顾过去五年的事业，面对严峻复杂的国际国内环境，习主席在经济快速发展的长周期和世界政治经济大背景下，对中国经济快速发展进入新常态进行了重大评估，以新理念引领新常态，多次稳定事业总

站在新时代的新起点上，深入学习习大总书记关于中国经济事业新理念新思想新战术，对推进更优质、更高效、更公平、更可持续的快速发展、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦非常

理念引领新常态引领我国进入新时期

正是习大大总书记多次实事求是的马克思主义思想理论质量，结合对经济社会快速发展规律深刻发现的内在，进行了经济快速发展进入新常态的重大战术评价，比较有效地稳定了社会期望和市场信心。

从几年来的实践看，我国深入实施创新驱动的快速发展战术，推动新旧动能转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷，年科技进步贡献率达56.2%，创新引领快速发展的首要动力作用更为突出

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央领导全党全国各族人民，面对经济社会快速发展的首要矛盾和挑战，紧紧围绕着中国经济“如何看”、经济快速发展“做什么”、职工“如何做”的问题， 提出动能转换的三个特点，多次强调创新、协调、绿色、开放、共享的各地区、各部门认真了解党中央的重大决策部署，以供给侧结构改革为主线，多次扎实地寻求工作总基调，积极开展工作，充分调动社会各方面的积极性 取得了这“进”的成果，我国经济的快速发展实现了“优于调速不减、量增”，进入了具有中国特色的社会主义新时代。

关于速度变化的评价，很好地吸引了社会的期待。 习主席指出，新常态下，我国经济快速发展的首要优势之一是增长速度从高速转向中高速，不能单纯以总产量论英雄。 近年来，我国经济的快速发展面临着速度转移的节点，国际国内对中国经济出现“拐点”、“硬着陆”的说法一时甚嚣尘上。 我们很多同志也对经济形势“如何看”有点困惑。 在这种情况下，习主席提出了经济快速发展进入新常态的重大评价，认识到追求经济高增长的旧思维已不合时宜，依靠“大水漫灌”式的强刺激的方法越来越行不通，用旧思维的逻辑和方法进行高增长的思考 必须通过转变经济快速发展方式，走出质量更高、效益更好、结构更优、特点充分释放的新途径。 从这几年的实践来看，各地方各部门更加重视快速发展的质量和效益的提高，从过去的第一个来看，增长速度有多快，从第一个来看，质量和效益有多好，中国经济保持了中高速增长，过去4年的经济年均增长率为7.2%，在世界第一的国家中位居前列 这不会让中国经济的“硬着陆”、“拐点论”一词自取灭亡。 正是要学习大总书记多次实事求是的马克思主义思想理论质量，结合对经济社会快速发展规律深刻发现的内在，进行经济快速发展进入新常态的重大战术评估，才能比较有效地稳定社会期望和市场信心，为我们的经济事业雾霾

关于结构优化的要求，加强了供给侧结构改革这一事业的轴线。 习总书记指出，当前和今后时期，制约我国经济快速发展的因素有供给和诉求两侧，但矛盾的第一个方面是供给侧。 推进供给侧结构改革是适应和引领经济快速发展新常态的重大创新，是适应我国经济快速发展新常态的必然要求。 基于这样的认识和评价，党中央确立了以供给侧结构改革为主线的经济事业构想，处理了快速发展经济“应该做什么”的问题。 从几年来的实践看，供给侧结构改革继续深化，“三去一补”成效明显，供求关系日益改善。 经济结构不断优化，呼吁结构“支出超投资”、产业结构“三产超二产”，今年三季度，最终支出和服务业对经济增长的贡献率分别达到64.5%和58.8%。 正是习主席多次开拓创新的政治勇气，比较现阶段经济快速发展的首要矛盾和矛盾的首要方面，以新的快速发展理念为指导，形成以供给侧结构改革为主线的政策框架，使我们更优质、更高效、更公平、更可持续

关于引进动能转换，充分激发了经济快速发展的活力和动力。 习主席指出，增长速度不可转移，经济快速发展方式加快转变，经济结构不断优化，快速发展动力持续转变，改革开放释放出新的快速发展活力，保持良好的快速发展态势。 从几年来的实践看，我国深入实施创新驱动的快速发展战术，推动新旧动能转换，新技术新产业新模式新业态层出不穷，年科技进步贡献率达56.2%，创新引领快速发展的首要动力作用更为突出 并且，社会主义市场经济体制不断完善，“放下管理服”改革向纵深推进，融资、价格、国企国资、财税、金融等重要行业和关键环节改革有所突破，公平竞争市场环境加速形成，为经济社会快速发展增添了新的动力。 正是习主席反复运用马克思主义中国化的最新成果，引领创新，着力增强体制动力和内生活力，将我国经济增长的巨大潜力变为现实，为经济迈上新台阶奠定了坚实的基础。

新时代要实践新理念需要新思路

为了实现新的战术目标，我们必须用科学的思路和做法指导经济事业，用新的快速发展理念引领快速发展行动，推进经济快速发展质量变革、效率变革、动力变革。

必须勇敢地承受前进中的短期阵痛，不能因为有阵痛而停下来。 要发扬钉钉精神，多次把蓝图做到底，推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段发展

习主席指出，中国经济正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的紧迫要求和中国快速发展的战术目标。 为了实现新的战术目标，我们必须用科学的思路和做法指导经济事业，用新的快速发展理念引领快速发展行动，推进经济快速发展质量变革、效率变革、动力变革。

多次引导问题，推进质量变革。 习总书记强调，当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题，有周期性、总量性因素，但根源是重大的结构性失衡。 现阶段，结构性失衡主要是实体经济结构性供需失衡、金融与实体经济失衡、房地产与实体经济失衡。 要解决这三大失衡，就要瞄准第一矛盾，以更自觉地多次提高快速发展质量和效益为中心，多次优先考虑质量第一、效率，从生产端入手，为结构优化找到出路，用改革的方法提高供给系统的质量效率 可以说，以深化供给侧结构改革为主线是我国经济快速发展面临困难和矛盾的重大举措，也是建设现代化经济体系的必然要求和选择。

多次树立目标，推进原动力的变革。 习总书记强调，创新是引领快速发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战术支撑。 近年来，从我国经济快速发展的实践看，低价资金资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，以往比较特征日益减弱，经济快速发展依赖于面临动力转换节点、增加要素投入和出口拉动的粗放型快速发展方法，已经难以为继、快速 必须形成先进的特征，创新引领快速发展，为经济持续健康快速发展建设新的发动机，构建新的支撑。 为此，要为推动快速发展的内生动力和活力带来根本性转变，深入实施创新驱动的快速发展战术，推进科技创新、产业创新、公司创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，以创新为第一引领和支撑的经济体系和快速发展模式的

多次合作推进高效变革。 习主席强调，要大力建立市场机制比较有效、微观主体活力充沛、宏观调控有序的经济体制，不断增强我国的经济创新力和竞争力。 因此，必须更加重视使市场在资源配置中发挥决定性的作用，政府要集中力量处理好市场上做不到的事情，不断激发市场主体的活力，比较有效地提高全要素的生产率。 另一方面要遵循市场规律，完善市场机制，打破领域垄断、壁垒阻隔和地方保护，加快统一开放、竞争有序的市场体系的形成，实现产权比较有效的激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平性、公司优胜劣汰。 另一方面，要在尊重市场规律的基础上，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方法，用政策引导市场预期，用计划确定投资方向，用法治规范市场行为，不断增强政府公众的说服力和执行力。

多次稳步前进，保持战术力量。 习总书记强调，保持战术力量，应势而求，增强快速发展的信心，多次在变化中求新、变化中求突破是十分重要的。 保持战术稳定力要求我们在稳定中求总基调作为经济事业的做法论，维护经济稳定运行大局，在稳定的前提下奋发进取。 另一方面，要长期为了工作而进行持久战。 必须着眼长远，搞好顶层设计，建立长效机制，重建中长期经济增长的动力。 又要立足于现在，注重实效，一步步扎营，集中力量搞好歼灭战，解决当前突出的矛盾。 另一方面，勇往直前展开攻防战。 必须勇敢地承受前进中的短期阵痛，不能因为有阵痛而停下来。 发扬钉钉精神，多次把蓝图做到底，推动中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段发展。

加快现代化经济体系建设共创新时代新辉煌

推进实体经济优化结构，加快先进制造业快速发展，推进网络、大数据、人工智能与实体经济深度融合。 支持早先传出的产业优化升级，加快现代服务业快速发展，促进中国产业进入全球价值链高端

牵动人民最直接最现实的利益问题，全力以赴，幼儿有培养、有教育、劳动有所得、病有医、老有养、住、弱有救，不断取得新进展

习主席指出: 要深入贯彻新的快速发展理念，处理快速发展不平衡不充分的问题，大力提高快速发展的质量和效益，更好地满足人民多方面日益增长的需要。 这要求我们重申以人民为中心的快速发展思想，加快转变快速发展方法，优化经济结构，转变增长动力，建设现代化经济体系，推动经济持续健康快速发展。

着力提高供给质量。 以供给侧结构改革为主线，以提高供给系统质量为主攻方向，显著增强了我国经济质量的特点。 推进实体经济优化结构，加快先进制造业快速发展，推进网络、大数据、人工智能与实体经济深度融合。 支持早先传出的产业优化升级，加快现代服务业快速发展，促进中国产业进入全球价值链高端。 反复进行生产能力、去库存、去杠杆、降价金、短板补货、优化库存资源配置、扩大高质量增量供给、实现供需动态平衡。 深入实施创新驱动的快速发展战术，加强国家创新体系建设，加快“网络+”行动的实施，营造制约创新创业快速发展的良好环境，消除制约创新快速发展的阻塞和难点，促进新动能的快速发展。

着力于制度供给的革新。 以完善的产权制度和要素市场化配置为着力点，推进积分行业和关键环节改革取得新突破。 发挥创新和完善的宏观调控、国家快速发展规划的战术指导作用，健全财政、货币、产业、地区等经济政策协调机制，完全促进长效体制机制，深化投融资体制改革。 深入推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理取消妨碍统一市场公平竞争的各种规定和作风，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制。 推进市场体制基础性改革，全面落实产权保护制度，振奋和保护公司家园精神，深化国有公司改革，快速发展混合制经济，深化财税金融体制改革。

致力于协调的迅速发展。 实施乡村振兴战术和区域协调快速发展战术，推进城乡区域快速发展结构优化重建，开拓快速发展新空之间。 重复农业农村发展，加快农业农村现代化，巩固和完善农村基本经营制度，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合快速发展。 建立更加有效的区域协调快速发展新机制，支持老人和年轻人贫困地区快速发展，深入推进西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区优化快速发展。 以疏解北京非首都功能为“牛鼻”推进京津冀协快速发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。 重视不搞共抓大保护、大开发，推动长江经济带快速发展。 积极推进新型城市化，构建以城市群为主体、大中小城市和小城市协调快速发展的城市结构，加快农业转移人口市民化。

致力于改善民生。 牵动人民最直接最现实的利益问题，全力以赴，幼儿有培养、有教育、劳动有所得、病有医、老有居、弱有所助，取得新进展。 坚决打赢扶贫攻坚战，精准扶贫，精准扶贫，聚焦深贫困地区推进扶贫攻坚，实现真正脱贫。 大力促进就业，再就业优先战术和积极就业政策，鼓励创业，推进就业，打破阻碍劳动力、人才社会流动的体制弊端。 加强社会事业建设，优先快速发展教育事业，实施健康的中国战术，全面建设全民、城乡统一、权责明确、适度、可持续的多层社会保障体系，使人民更加充实感、幸福感、安全感更加保障、更加可持续。

致力于建设美丽的中国。 绿山河正是金山银山的理念和实践，提供越来越多的高质量生态产品，更好地满足人民日益增长的优美生态环境的需要。 加快绿色发展。 建立绿色低碳循环快速发展的经济体系，推进能源生产和支出革命，推进资源全面节约和循环利用，提倡简约适度、绿色低碳的生活习惯。 加强环境问题管理，持续推进大气、水、土壤、农村面源污染防治，继续实施退耕还林还草等重大生态工程，加强生态系统保护。 完善的生态文明体制机制，建立国土空之间的保护制度，完善主体功能区配套政策，建立市场化、多元化的生态补偿机制。

着力推进全面开放。 以“一带一路”建设为要点，重复共建共享，推进更深层次更高层次的双向开放。 稳步推进“一带一路”建设，扎实落实首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，积极快速发展互利共赢的经贸伙伴关系，促进政策信息表达、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通， 创新对外投资方法，促进国际生产能力合作，建立灵活运用的双重多边生产能力和投资合作机制，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务互联网。 大力推进贸易和投资自由化便利化，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，建设高标准自由贸易试验区。 (作者:中国共产党国家快速发展改革委员会党组)

(责任:李晁)