“盐城市政府从业报告（2021年1月13日 曹路宝）”

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——2021年1月13日在盐城市第八届人民代表大会第五次会议上

市长曹路宝

各位代表:

现在代表盐城市生活的人民政府向大会报告实务，请审议。 另外，请政协委员和其他列席者发表意见。

“十三五”第一个成果与年工作回顾

“十三五”时期是我市快速发展进程中极不平凡的五年，也是综合实力、城市价值、人民生活水平和社会文明程度大幅提高的五年。 全市多次以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新快速发展理念，全面落实“强富美高”要求，大力实施“三市”战术，走“两海两绿”路径，推进“四新盐城”建设，三大攻防战决定性

一、稳步推进创新快速发展，全面提高质量效益。 加强创新引领，推动产业走向中高端，创造国家知识产权示范城市。 综合实力明显增强。 全市经济总量超过5900亿元，人均gdp超过1.2万美元，外贸进出口总额119.4亿美元，预计存款余额分别达到8427亿元、6969亿元。 现代产业体系加快构建。 大力培育汽车、钢铁、新能源、电子报四大主要产业，比亚迪5年销售汽车192万辆，钢铁产业产值超千亿元，新能源和电子报产业保持每年20%以上的增速，规模均突破600亿元。 电子商务、现代物流等加速发展，“互联网+”等新兴业态迅速崛起，服务业增加值年均增长gdp个百分点以上。 设施农(渔)业面积全省最大，全国基本实现首个农作物生产全程机械化，建设现代农业园区186个，农业总产值1180亿元。 迅速发展动能的持续转换。 开展公司“争星创优”，税收超过亿元工业公司20家，5年内增长两倍。 盐城高新技术产业开发区成为全国首个产城融合示范区，盐南高新技术产业开发区、盐城环保高新技术产业开发区、建湖高新技术产业开发区承认省级高新技术产业开发区，射阳港经济开发区承认省级经济开发区，省级以上开发区科技孵化器全部覆盖。 高科技公司突破了1500家。

二、稳步推进和谐快速发展，刷新城乡面貌。 全市区域反复统一，推进城乡一体快速发展，高水平成功建设全国文明城市，全市常住人口城镇化率为66.3%，5年提高6.2个百分点。 中心城市能源水平提高。 城北全面改造，城南扩大提升，城东加快建设，城西整体开发，城中有机更新。 5年来，全市共有棚户区(危险旧房、城中村) 12.8万户，其中市区7.4万户改造，城镇老小区215个，政府托迪管理不主管老小区1093个。 落实“十无”、“二十有”标准，建设二十个建管精细化示范街区。 特色街区和商业综合体建成运营，城市质量得到明显改善。 大丰区加快融入主城，各县城市功能布局继续优化。 乡村振兴不断发展。 农村土地承包经营权的确权登记发证和集体产权制度的改革，在全国首次建立了联合耕作的新模式。 建设“四好农村路”6258公里，开通市域、郊区的公共汽车。 “十镇百村”以城镇村建设为示范，改善农民住房9.2万户，建设省特色田园乡村47处，成为省农房改善工作的优秀城市。 基础设施的升级。 全面进入“高铁时代”，盐青、盐徐、盐通铁路开通，实现了县通高铁。 在盐射高速开工建设的市内建设90公里内环高架，方便连通高速、高铁和空港。 实施跨地区引水工程，500万群众饮用水得到更好的保障。 推进城市污水解决设施一体化运营，全省率先实现生活垃圾全量焚烧和餐厨垃圾覆盖整个城市区域，全面加强水利、电力、通信等设施。

三、稳步推进绿色快速发展，生态特征充分显现。 深入实践“两山”理论，推进绿色变革、绿色飞跃，黄海湿地成功列入世界自然遗产名录。 资源的利用变得更集中。 开展“三个清理”，利用土地2.5万亩、厂房292万平方米，利用闲置资源新建项目646个。 新能源发电量为179亿千瓦，占全社会耗电量的50%。 单位gdp能耗累计减少17%，亿元gdp建设用地减少14.4公顷。 环境质量明显改善。 沿海百万亩生态防护林工程，创立了国家森林城市、全国绿化示范城市。 牢牢把握和整顿中央和省环境保护审计的交流问题。 空气质居全国领先地位。 地表水国省试点断面达到100%，其中国考断面均达到优ⅲ，建立了全国水生态文明城市。 宁沙湖成为省首个生态示范河湖，盐都、建湖批准国家生态文明建设示范县。 生态旅游发展迅速。 加强全球旅游布局，建设美丽乡村旅游公路1036公里，新增AAAA级景区8家，丹顶鹤国际湿地生态旅游节、大洋湾樱花节、黄海森林音乐节、荷兰花海“只有爱剧幻城”等企业品牌影响巨大。

四、稳步推进开放快速发展，不断增强经济活力。 全面开放沿海，接轨上海，成为长江三角洲中心区城市，积极推进环黄海生态经济圈和黄海城市带建设。 开放合作呈现出新的局面。 中韩(盐城)产业园成立，连续举办两次中韩贸易投资博览会，复制宣传自由贸易区政策127个项目。 被批准为国家级跨境电子商务综合试验区。 沪大丰产业联动集聚区、常州高新技术产业开发区大丰工业园等共建园区的提质增效作用。 开展园区“等级编制”和优化整合，新认定11个市级工业园区。 沿海开发取得了新进展。 总体规划滨海、响水沿海616平方公里区域，设立滨海港口工业园区，建设淮河生态经济带入海入口。 推进内河港口互联网化、河海联运一体化，设立盐城港控股集团，批准一港四区所有开放口岸，开通“沪盐通”集装箱专线。 南洋机场t2航站楼建成运营，开通至韩日全货机航线。 被批准为国家海洋经济快速发展示范区。 商业环境有了新的改善。 完成政府机关的改革。 整合市国有企业，推进国资与民营企业深入合作。 深化“放管服”改革，实施“一窗一网”、“三本合一”、“数字化多图联审”等改革措施，“我盐城”app整合418项民间服务备受市民欢迎。 集中开展企事业单位房地产补充辨证，社会信用体系不断完善。

五、稳步推进共享快速发展，持续增进民生福利。 民生多次被优先考虑，每年有近80%的公共财政用于民生支出。 居民收入稳步增长。 增加城镇就业54万人，支持自主创业12万人，居民收入年均增长率比gdp增长率高2个百分点以上。 18.36万建段立卡低收入农户全部脱贫，纳入基本医疗保障范围，105个省定经济薄弱村全部达标，滨海、响水两省要点帮助县如期摘帽子。 社会保障更有力。 被征地农民基本社会保险全部覆盖，城乡基本社会保险、医疗保险覆盖率均达到98%。 基本医疗保险和生育保险实现市级统一。 办6.2万张养老床。 城乡最低生活保障标准提高到670元，城乡社会救助实现一体化。 公共服务的持续优化。 盐城工学院获得硕士学位并被授予学分。 新建中小学和幼儿园225所，普惠性幼儿园覆盖率88%，组建56个义务教育集团和82个城乡学校联盟，实施所有教室安装空调整等惠民工程，推动义务教育高质量平衡快速发展。 扩大优质医疗资源供给，设立院士职工站5个、名医职工室122个，建设6所县级三级综合医院，基础卫生服务体系制度不断完善。 “小町”等精品力作获得“文华奖”“群星奖”，“五个一工程奖”数量居全省前列，成为省第一个书香城市建设先进市。 广泛开展全民健身，龙舟赛、马拉松赛、公路自行车赛成为企业名牌赛事。 社会治理效果显着。 化解财政金融业风险，市政府清算、置换国有企业高价融资，政府隐性债务大幅下降，全口径债务率稳步下降。 深化平安盐城、法治盐城建设，开展扫黑除恶专项斗争，创新网格化社会管理，推进矛盾纠纷多元化解，被表彰为全国社会治安综合治理优秀市。 妥善应对阜宁“623”特大龙卷风冰雹灾害。 深入吸取响水“321”事故教训，基本完成善后处置，稳步推进全市化工产业安全环境整治提高，关闭响水化工园区，取消阜宁高新技术产业开发区化工产业定位，退出化工公司190家。 生产安全事故的发生数量和死亡数量“双重下降”持续着。 国防动员、双拥立、退役军人事务、人民防空等工作人员迈出新步伐，全国双拥立模范城实现“六连冠”。 蓝色和对口合作新加强，审计、统计、市场监管、民族宗教、供销社、公积金、外事、侨务、对台等事业有了新的提高，科协、地方志、档案、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业有了新的

各位代表，在过去的一年里，面对突然新冠引发的肺炎疫情，我们一直在听中央号令，抓住第一矛盾，确定指示，依靠人民群众，实施精准防控、联合防控，与广大市民、社会各界，以及间赛跑、病魔竞争，力量雄厚。 全市生产总值预计增长3%以上。 通常，公共预算收入400.1亿元，增长4.5%。 实际外资招聘、外贸进出口总额分别增长14%、24.2%。 城乡居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。

产业新盐城的基础得到了巩固。 成立专业班推进主导产业快速发展，启动金光纤维一体化、滨海港口基础设施配套工程、长江三角洲智能互联车试验场、新铠胜电子建设，华人运通新能源汽车、ski动力电池顺利投产。 开展“商务环境优化提升年”活动，制定惠企20条等政策，定期召开公司座谈会，缓解市场主体困难。 大力发展夜间经济快速发展，开展“苏心游最盐城”、“支出促进月”等活动，社会消费品零售总额逐渐恢复。 粮食总产量143亿斤，生猪存栏252万头，出栏348万头，为全省稳定生产保护大局做出了重要贡献。

(责任:石兰兰)

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