“压煤保电胜算能有多少”

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如果高位通货膨胀持续下去，电价将开始长期上涨。

11月30日，国家发改委表示，从第二天开始，全国燃煤电厂上网电价平均上涨2.6美分/千瓦。 销售电价的可再生能源电价补贴标准从目前的每千瓦0.4美分上升到0.8美分，非居民电价平均每千瓦上升3美分。

至此，电价在年内实现了第三次上涨。 结合前几次煤电，这次电价上涨，国家发改委提出的是煤炭电力保护的“组合拳”。

在煤炭价格方面，发改委规定，从明年1月1日开始，煤炭公司向电力公司供给的合同煤炭价格涨幅不得超过去年合同价格的5%。 此外，主要港口5500卡的市场电煤价格最高不得超过每吨800元。 直接供应市场的电煤价格不得超过今年4月的水平。

中国电力公司联合会研究室主任沙亦强回答了《财经》记者的采访:“年内提高电价也是最后的时机。”

缓解通货膨胀一直是今年的核心议题，在年关临近的时候，cpi已经从7月6.5%的高点连续下降。 另一方面，连续上涨的电煤价格和冬季可能出现的巨大缺口，迫使决策层再次出台煤电联动的方法，安抚电力企业度过平静的冬季。

2004年“煤电联动”出现后，电煤价格从不足300元/吨上升到847元/吨，但电价涨幅不足40%，几乎每次上调电价，煤炭价格也随之上升，循环上涨。 业界普遍认为，电价上涨未能比较有效地打破煤电僵局。

因此，这次提高了电费。 此外，发改委还限制煤炭价格。

“软缺电”

最新数据显示，今冬明年春天全国最大电力不足约3000万千瓦，相当于全国发电机容量的3%。 而且，冬季以来，全国动力煤的价格一直处于历史高位。 11月30日，全国动力煤价格风向标环渤海动力煤价格指数为847元/吨。

业内一致的观点是，与2001年左右装机容量不足导致电力不足的情况不同，今年的电荒是由于煤电交易无法完成，生产销售流程和资金链断裂导致的人为因素停止，是“软缺电力”。

“如果不提高电费，我们的工厂一定会停止。 ”。 12月1日，晋南大型煤炭火力发电厂的负责人通过电话告诉《财经》记者。 他表示，目前山西省内4500大卡动力煤坑口煤价上涨至330元/吨，工厂煤价已接近700元/吨。 以以上为例，他的发电厂一次亏了7美分。

在煤炭大省山西，这样的发电厂不少。 据《经济参考报》报道，山西煤炭年产量超过8亿吨，但省内发电公司损失十分严重。 山西省中南部13家电厂向山西电力领域协会报告的文件显示，13家火灾公司今年1月至10月累计亏损32.89亿元，平均资产负债率达到111%，不履行债务的公司数量上升到10家。 电厂没钱买煤，没钱存煤，平均煤炭储备量只有一周左右，一点点的电厂发生了煤炭短缺。

中电车统计部主任薛静表示，中部、东北、西部等网络电价较低地区的火灾公司，由于无法承受煤炭价格上涨的压力，大部分已经陷入较大的损失。

在严冬供电形势下，政府决心年底提高电价，限制煤炭价格。 发改委在宣布电价上涨后的第一时间，以回答记者提问的形式向外界表示:由于电煤价格快速上涨，火力发电公司价格快速上涨，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，电力供应紧张。 为了缓解煤炭电价矛盾，促进煤炭和电力领域协调健康快速发展，保障迎峰度冬季供电，有必要加强控制，稳定电煤价格。 但是发改委没有具体证明执行限价令的措施。

物价涨幅也给了政府年底提高电价的空间。 国家统计局11月9日宣布，10月份cpi比去年同期上涨5.5%，涨幅比上个月下跌0.6个百分点，连续3个月下跌。 市场开始相信物价涨幅明显进入下跌通道。 专家们认为，销售电价上涨3美分可能会影响ppi，但对cpi影响不大。

煤炭的价格可以限制吗

价格限制一出来，进入计划、市场的双轨制煤炭价格是否会如政府期待的那样得到控制，备受业界关注。

黑龙江龙炭集团一位高层告诉《财经》记者，目前没有收到约束具体煤炭价格的文件。 “合同煤炭涨幅控制在5%以内的是，不知道国家用什么样的新方法控制市场煤炭。 也许还是用分省来谈论当地大公司的方法来限制煤炭的价格吧。 ”。

一位煤炭工业协会的人向《财经》记者抱怨说，大范围限制市场煤炭价格是倒退到计划经济时代。 “我想看看，万一市场煤炭真的突破了800元/吨，发改委会用什么样的手段惩罚煤炭违规企业？ ”。

越来越多的疑问集中在限价令的可行性上。 晋南电厂负责人对《财经》记者表示:“煤电双方谈判并不平均，合同对煤炭方面的制约并不强烈。 例如，很多煤炭企业和电厂谈价格是不定量的，但那时给电力企业的量少，这不是涨价吗？ 也没找到发改委合同煤炭相变涨价的猫，更不用说这次介入市场煤炭了。 ”。

电力监管部门表示，国内没有统一的大型电煤交易市场，无法比较有效地监控所有交易。 “合同煤的兑现率不到40%，电力公司呼吁多年来不能切实应对。 同样，我们如何能控制市场煤炭的实际交易价格呢？ ”。 一位电监会官员对《财经》记者说。

对于国家发改委提出的“全面清理整顿煤炭相关基金，收钱”的措施，电力公司、煤炭公司和受访者都表示欢迎。

记者表示，为了获得资源收益，许多地方进行了各种名目的收款。 大量不合理的收款成为煤炭涨价的内在动力，煤炭公司的生产价格和经营负担增加，推动了电煤价格的上涨。

中央财经大学中国煤炭上市企业研究中心主任邢雷在接受《财经》记者采访时认为，清理整顿煤炭基金和收款的措施可以显著降低煤炭公司的价格，也可以降低煤炭价格。 但是，他担心:“在有关方面出台详细文件之前，指望地方政府自愿取消这样的收款是不现实的。”

长期机制是什么？

2004年12月，国家发改委发布煤电联动机制，规定6个月以上为煤电联动周期，周期内平均煤价比上个周期变化幅度达到5%以上的，相应调整电价。

煤电联动是为处理煤电矛盾而制定的过渡性政策。 从2005年5月到去年12月，共进行了8次煤电价格调整，但只有前两次是严格的煤电联动。 更重要的是，电价改革完成前的临时性措施，逐渐变成了漫长的制度安排，结果导致煤炭电价相继上涨。

中国电力国际有限企业王冬容博士认为，7年来煤电联动没有得到很好的落实，什么时候应该上升、上升，这是一个笨蛋。 “煤电联动本身是市场化进程中的过渡性措施，仍然是典型的政府定价，没有将容量电价与电价分开，所以煤电联动也没有完成理顺煤电价格关系的使命。 ”。

根据2003年国家颁发的《电价改革方案》，互联网资费改革的方向是全面引入竞争机制，价格由供需各方角逐形成。 过渡期间，上网电价主要实行两种电价。 其中，容量电价由政府制定，电价由市场竞争形成。

容量电价主要反映发电固定价格的补偿，与电厂类型、投资费用、偿还利率和折旧方法密切相关，无论是否发电，只要容量在电网，都会得到一定的费用补偿。 电价首要反映的是电厂波动价格的补偿，与燃料费和管理价格密切相关。

“至今电费仍为一份制，决策层无法评估煤炭电联动时煤炭价格上涨100元/吨对4毛钱/度的电费有多大影响。 ”。 王冬容说。

王冬容对《财经》记者表示，近十年来电厂内部钻探几乎达到极致，电费基本上是电煤的价格。 “由于容量电价自电厂建成之日起基本固定，只要能按照62号文的要求实施两种电价，其电煤价格无论变化多少，都可以直接反映在电价中。

他认为容量电价与电价的分离是实现电价市场化的第一步。 煤电联动规律透明化后，至少可以理顺过渡期煤电价格的关系，动态平衡煤电，煤电价格下降，电厂越发电越损失，不再出现“软停电”的现象。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，要比较有效地推进煤电联动，首先需要透明的规则。 透明的煤电联动机制可以明确电力公司的价格，这个联动周期也可以根据市场变化适当缩短，形成上下上网电价，避免当前电价的单边上涨。

但是煤电联动毕竟不是市场价格制度。 多年来煤电顶牛使广大行业人士相信，要彻底扭转煤电循环涨价的局面，重启多年电力体制改革，综合考虑煤电运输的价格形成机制，使电价能够反映真正的市场供求关系。

2002年2月10日，国务院发布了《电力体制改革方案》。 但是，近十年后，改革方案中明确的“厂网分离、配电分离、电力市场建立、新电价体系实施”等改革目标只是第一个基本实现。

改革迟迟不进，直接导致了煤电联动这一临时性措施的长时间化，但煤电矛盾再次在联动中愈演愈烈。

接近国家能源局的人表示，在目前的电力体制下，上网电价和销售电价被锁定，上游发电公司的价格波动无法直接传递给下游客户，原料价格和终端产品无法直接应对，只能通过反应缓慢的审批手段进行调节。 “市场经济有百害而无一利”。

他说:“煤电联动中包含的逻辑是，煤炭的价格会上涨多少，电费会增加多少。” 如果有人在后面兜圈子，价格就会偏离控诉。 如果价格和诉求不一致，就会发生可怕的事件。 这就是2004年煤炭价格从每吨200元上涨到800元以上的原因。 ”。