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习总书记在东北三省视察时强调,中国人的饭碗必须随时牢牢握在自己手中。 在今年两会期间参加河南代表团审议时指出,“要抓好粮食安全这一重任”,“要拉动粮食这一核心竞争力,延伸粮食产业链,提升价值链,构建供应链,提高农业质量效益和竞争力”。 在河南省的考察中,他强调“深入推进高质量的粮食项目”“制作粮食市场和流通的复制品”。 要认真学习总书记一系列重要论述精神,深入实施国家粮食安全战术,必须以供给侧结构改革为主线,以优质快速发展为目标,加快粮食产业强国建设。

建立国家粮食安全保障体系的必然要求

今年5月,中央全面深化改革委员会第八次会议强调:“加快构建更高水平、更优质、更高效、更可持续的粮食安全保障体系。” 粮食产业与生产挂钩,成本高昂,基础性强,涉及面广,实现“大”向“强”的转变,对构建国家粮食安全保障体系具有重要作用。

其一,加快粮食产业强国建设,是应对世界百年不遇的大变局、办头等大事、夯实中国饭碗的客观需要。 作为拥有近14亿人口的大国,处理吃饭问题始终是治国理政的头等大事。 新中国成立70年来,实现了从温饱不足到全面小康的历史性跨越。 这是了不起的成果,也是对世界的巨大贡献。 另外,让我们来看看,中国人吃饭是改革开放以来,特别是近年来的事,不能老是轻视粮食。 粮食产业经济涵盖了从原粮到成品、从产区到销售区、从农田到餐桌的全过程,具有违背粮食生产的激励和反馈引导作用,对粮食费用有支撑培育和拉动引导作用,是粮食供需的“蓄水池”和“调节器”。 在建设社会主义现代化强国的征途上,要继续加强粮食产业,提高其整体性、系统性、协调性,牢牢保障国家粮食安全基础。

“张务锋:加快建设粮食产业强国”

其二,加快粮食产业强国建设,实现一二三产业融合快速发展,是“农业强、农村美、农民富”的现实选择。 确保乡村振兴、产业繁荣是重点的重要农产品特别是粮食供应,是实施乡村振兴战术的主要任务。 将粮食产业的快速发展融合到现代农业产业体系、生产体系、经营体系的构建中,有助于提高农民的组织化程度,促进小农与现代农业的快速发展和有机联系。 有利于提高农业生产效益,有利于为地方快速发展做出贡献,充分动员农民粮食种植和地方政府重农抓住粮食“两个积极性”,形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。 有利于培育农村经济新的增长点,拓宽增收渠道,脱贫致富。

三是加快粮食产业强国建设,是推进农业供给侧结构改革和粮食储备制度改革,制造粮食生产大副本的比较有效的途径。 目前粮食供需结构矛盾突出,一些品种必须逐步过剩和个别品种生产不足并存。 在农业供给侧结构改革中,粮食是一个大拷贝——粮食储备制度改革完整,为粮食产业加快发展创造了有利条件。 近年来,随着玉米价格形成机制的理顺,市场流通更加顺利,玉米加工业全面搞活,达到“一手生,一盘生”的效果。 遏制中国社会第一矛盾变化,加快改善供给结构,提高全过程高质量、全链条,为城乡居民提供质量可靠、品种多样的粮食产品,增加广大人民群众的获得感和满意度。

多次以优质快速发展为目标

按照党中央、国务院领导的重要指示和重要指示精神,按照国务院办公厅《关于推进农业供给侧结构改革和粮食产业经济快速发展的意见》的部署要求,在国家快速发展改革委员会的高度重视和大力支持下,各级粮食和物资储备部门结合“三年、三年”,在各地实际、积极探索 概括地说,集中在“一个目标”、服务“两个战术”、再三的“三链协同”、“四个载体”的建设、“五优联动”的实施上。

――聚焦“一个目标”。 以重复“粮食头食尾”和“农头工尾”,实现优质快速发展为目标,加快构建现代化粮食产业体系。 纳入全国粮食产业经济统计的公司达到2.3万户,年工业总产值突破3万亿元。 产值超过千亿元的省达11个,其中超过2000亿元的省有6个。 全国各类相关粮食公司实际加工粮食5.5亿吨,粮食加工采购率达到83%的一批骨干公司强而优,一批新技术释放新动能,一批特色园区实现凝聚合同,一批地区品牌在人民心中的知名度和信誉度大幅提高

——服务“两大战术”。 另一方面,服务国家粮食安全战术,推动粮食供求平衡上升到更高水平,化解粮食行业重大风险,着力为构建粮食安全保障体系提供有力支撑。 另一方面,服务乡村振兴战术,推进粮食精深加工转型,加快向产业链两端延伸,形成新的经济增长点。 粮食生产第一大省黑龙江省,重复质量兴农调优“头”,不断壮大“尾”,勇敢突破市场加强“销售”,千方百计促进农“富”,加快绿色高质量安全粮食产业基地建设。 “中国好粮油行动示范市”五常市抓住源保质量,抓住营销强势企业品牌,增加产业利润,实现农民增收、公司增效、税源增加、费用增加、企业品牌附加值。

——多次“三链协同”。 推动产业链、价值链、供应链协同发展,创造粮食产业快速发展的新特征。 一是延伸粮食产业链,因地制宜地实施“建设链、补货链、强链”,宣传产后服务推广、精深加工主导、商贸物流引领等模式。 二是提高粮食价值链,引导公司重视市场诉求,增加品种,提高质量,创造企业品牌,提高产品附加值。 三是构建粮食供应链,构建“点线面”统一布局,抓住关键节点,补充薄弱环节,构建高效便捷的粮食供应互联网。 “全国粮食产业经济快速发展的模范市”山东省滨州市,强调高点定位、先导,产业链延伸实现“全部”,价值链融合实现“增长”,供应链优化实现“新”,产业集群聚集,

——建设四大载体。 抓好优质粮食工程、示范市县、特色园区、骨干公司建设,形成多点支撑、整体力量结构。 一是深入实施高质量粮食工程。 中央财政三年累计配置专项资金近200亿元,推进地方财政和社会投资450多亿元,建立粮食生产后服务体系制度和粮食质检体系,为客户提供越来越多的“中国好粮食”。 二是支持一些示范市县,突出特色,彰显特点,创造先进经验,发挥样板作用。 三是依托粮食主产区、特色粮食产区、粮食要点销售区、重要物流节点,建设粮食产业示范园区。 四是培育具有核心竞争力、领域动力的骨干企业和成长性强、特色鲜明的中小企业。 河南布局6个粮食产业示范园区,大力发展主食产业化,将“中原粮仓”转变为“国民厨房”,加快迈向“人类餐桌”的步伐。 “全国主食产业化工程示范市”漯河市,实施要点公司五年翻番工程,聚焦主业,培育力强,特别是优、优中求强,食品工业对工业增长的贡献率达到69%。

“张务锋:加快建设粮食产业强国”

――实施“五优联动”。 着眼于“优质粮食优产”,支持粮食种植结构优化、适度规模经营,促进绿色化、高质量化、特色化、企业品牌化快速发展的“优质粮食优购”,通过新闻招商、产销对接、信用调整等服务 着眼于“优粮优储”,宣传绿色储能技术,更高水平实现“宽积粮、积好粮、好积粮”。 着眼于“优粮优加”,优化产能结构,快速发展循环经济,宣传粮食产品适度加工的“优粮优销”,举办“中国粮食交易大会”,宣传“互联网+粮食”和“放心粮店+主食厨房”等模式

加速进入粮食产业强国

市场导向、政府诱惑、质量第一、效益优先、资源节约、绿色循环不断重复,全面把握和及时应对人民群众对粮食消费行业美好生活的新期望和需求,推动粮食产业创新快速发展、转型升级、质量提升增效,“四

第一,更加重视产业深度融合,进一步优化粮食产业强国建设的结构布局。 一二三产业融合发展迅速,结合“加减乘除”,调整库存,优增量,统筹推进粮食精深加工和初加工、综合利用加工协调快速发展。 鼓励有条件的公司实施全产业链快速发展等模式,扩大产业融合的乘数效应。 支持主产区依托县域培育粮食产业集群,将产业链留在县域。 加强关键粮食机械制造自主创新,推进粮食装备自动化、精确化、智能化、绿色化。 积极培育国际粮食商,深化与“一带一路”沿线各国的粮食经贸合作,更好地利用“两个市场、两个资源”。

第二,更加重视实施高质量粮食工程,进一步加强粮食产业强国建设的重要支撑。 优质粮食工程列入国家农村振兴战术规划,质量兴农重大工程是推动粮食产业优质快速发展、建设粮食产业强国的重要抓手。 山东依托龙头公司每年订购高质量粮食200万吨收购,依托粮食生产后服务中心缺陷200万吨,增收农民30多亿元。 要一步一步、多次做好目标导向,到年,实现全国粮食大县粮食生产后服务体系制度的全面覆盖,粮食质量安全检测监测覆盖面提高60%,粮食大县粮油高质量产品率提高30%。 加强示范推广,培育100个典型示范县、千家先进示范公司合作社、万家示范店和众多知名企业品牌。 做好事,形成“粮农种植好粮食,公司收集好粮食,加工公司生产好粮食,客户吃好粮食”的局面,引诱高质量的粮食工程建设成质量一流、大众满意的精品工程。

“张务锋:加快建设粮食产业强国”

第三,更加重视“两人系”建设,进一步释放粮食产业强国建设的协同效应。 建立现代化粮食产业体系,健全完全适应优质快速发展要求的长效体制机制,提高粮食产业的综合素质、效益和竞争力,形成“大粮食、大产业、大市场、大流通”的格局,形成世界先进的创新领先能力和产业竞争特征。 建设粮食“生产采购储存和销售”体系,健全完善常态化协同联动机制,实施粮食应急保障、粮食现代物流、绿色仓储提升、粮食机械装备提升等支撑项目,加强粮食行业化解重大风险的能力。

第四,更加重视优化营商环境,进一步激发粮食产业强国建设的动力活力。 加快《粮食安全保障法》立法进程,修改《粮食流通管理条例》,做好相关制度安排。 严格落实粮食安全部长责任制,逐一发挥考核“指挥棒”的作用。 积极稳妥地推进粮食储备制度和价格形成机制改革,逐步发挥市场配置粮食资源的决定性作用,更好地发挥政府的作用。 实施粮食储备安全管理改革,落实各级政府储备和社会责任储备,进行比较有效稳定的预期,切实做好“压载石”。 创新粮食执法监管,维护良好的市场秩序。 统一优惠政策,“为耕者谋利,为食者谋利,为商家保驾护航”,迅速发展粮食产业,使之成为兴粮政策、惠农之路、利民之举。

(作者张务锋系国家快速发展改革委员会党组成员、国家粮食物资储备局党组书记、局长)

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