“深入推进开放型经济新体制综合试点试验访商务部信息发言人、政研室主任沈

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新闻网北京4月18日(记者冯其予)近日，商务部、快速发展改革委、人民银行、海关总署、质检总局等五部门联合发文，进一步推进开放型经济新体制综合试点。 记者就相关问题独家采访了商务部信息发言人、政研室主任沈丹阳。

记者:商务部等5个部门近日印发了《关于进一步推进开放型经济新体制综合试点的几点意见》，第一是基于什么考虑？

沈阳:建立开放型经济新体制是党的十八届三中全会作出的重要部署。 年5月，中共中央、国务院印发并实施了《关于建立开放型经济新体制的若干意见》。 去年上半年，经党中央、国务院同意，商务部会同国家快速发展改革委选择济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市和上海浦东新区、重庆两江新区、大连金普新区、陕西西咸新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个试点地区，建立开放型经济新体制

经过近一年的努力，各试点地区探索建立开放型经济管理新模式、开发区协同开放新机制、国际投资合作新方法、质量效益型外贸促进新体系、金融服务开放型经济新措施以及各方面的开放新格局，首先在地方事权范围内进行自我创新、自我突破，大胆探索，逐步见效 在试点过程中，各试点地区重点推进的几个事项中有不少涉及中央部门管理权限的体制性问题，商务部、快速发展改革委等部门积极出台了比较扶持措施。

记者:此次发表的《意见》共包括13份复印件，您如何理解这些政策措施？

沈丹阳:《意见》由五个部门印制，复印件涉及20多个部门，包括公安、工信、工商、税务、旅游等，是各相关部门共同协商合作的结果。 这些政策措施可以分为以下三类。

一是上海、广东、天津、福建等四个自贸试验区已经探索的部分政策，不具备向全国复制宣传的条件，放在12个试验区进行先期试验探索，如创新加工贸易核销管理模式改革就属于这一类。

第二，试点地区在探索实践过程中，是事权层面面临的一点体制性约束，通过调整中央部门的部分事权来处理。 例如，将港澳服务提供者的投资备案放在地级商业主管部门。

三是相关部门自主提出，12个试点地区可以探索的几个事项。 例如，支持试点地区信用新闻共享平台建设、边境沿线试点地区边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设等。 相信这些政策措施以供给侧结构改革为中心，以降低制度性交易价格为关键，在推进商品、资本、人才等要素自由流动，推进“放管服”改革，提高贸易投资便利化水平等方面，将有新的突破性进展。

记者:正如我前面所说，开放型经济新体制综合试点实施已近一年，取得了阶段性的效果，主要体现在那些方面？

沈阳:建立开放型经济新体制的总体目标是“四新”，即建立市场配置资源新机制，形成经济运行管理新模式，形成各方面开放新格局，形成国际竞争合作新特点。 12个试点地区以“四新”为中心，积极探索了各项改革措施取得的阶段性效果，首先表现如下。

一是开放型经济运行管理新模式初步形成。 二是国际投资合作新方法持续推进。 三、质量利益驱动型外贸促进新体系的建立。 四是金融服务开放型经济新举措日益丰富。

记者:在探索开发区、园区等各类区域的协同开放以及各方面的开放新格局方面，也取得了新的进展吗？

沈丹阳:这两个方面的试验也已经取得了许多积极的效果，形成了一定的外部效应，但还需要加大探索力度。 这也是此次商务部等5个部门发布支持措施的主要重点。 从取得的积极效果来看，各类开发区、园区和不同地区的协同开放新机制不断完善。 另外，各试点地区自主对接“一带一路”等国家战术，形成各具特色的开放高地，各方面的开放新格局必须加快形成。

记者:“一点部署，九点落实”，下一步如何保障“意见”在各个试点地区落实？

沈阳:在过去的一年里，为了制定和落实试验方案，各试验地区普遍成立了高规格试验领导小组，由第一领导亲自指挥，制定路线图、时间表，制定高位推进、高压传导。 下一步，我相信各试点地区的第一负责人依然会亲自抓，率先工作，敢于担当，起到“重要少数”的作用。 商务部和国家快速发展改革委员会委托第三方机构，根据科学的指标体系判断综合考试。 《意见》的执行情况也是第三方判断的重要副本。

记者:年3月左右，开放型经济新体制综合考试将全部结束。 商务部对考试有那些首要考虑吗？

沈阳:考试时间紧，任务重。 另一方面，“革命尚未成功，同志仍需努力”的干劲和担当，必须继续深入推进试验性实验。 另一方面要加强经验总结，形成可复制的可宣传的经验方法。 我们鼓励各相关省区市在试点以外的地区宣传经验方法，为全国建立开放型经济新体制进一步夯实基础。

(责任:王潎鹏)