“崔志刚：科学认知“双循环”新快速发展格局”

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加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是以习大大同志为核心的党中央科学应对百年变局、重建竞争格局、开拓快速发展新局的战术布局，是我国全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，大势所趋。 “双循环”新的快速发展格局概念提出后，如何深入理解和落实，是摆在我们面前的重要课题。

你对加速“双重循环”形成的新的快速发展格局有何看法？

这是总书记高瞻远瞩、战略性战略，统一“两个大局”制定的战术性规划，是对国内国际循环新不平衡格局积极行动、积极调整、积极谋划的中长时间战术部署。

从纵向看，改革开放以来，中国积极融入国际大循环，基本形成了欧美为金融研发经费中心、中国为生产制造中心、略有资源能源大国为资源品输出中心的全球经济大循环模式。 目前，我国经济阻滞量已经很大，在国际分工链和价值链上不断上升，对世界经济的影响很大，溢出效应进一步增强。 过去流传下来的低要素价格特征不可持续，完善的工业体系、巨大的创新潜力和市场特征进一步显现，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益增强，带动了支撑经济增长的动力体系的变化。 继续作为“世界工厂”，在价值链中处于低端国际分工地位，简单参与国际大循环已经难以为中国经济持续健康快速发展提供强大动力，现实越来越多的依赖于国内大循环，未来经济的快速发展更是强劲的内需 纵观美国、日本、德国、英国等国经济的快速发展规律，大国一旦迅速发展到一定阶段，必然会从外向型的快速发展模式转变为以内部循环为主的快速发展模式。

从侧面看，在世界范围内，没有一个大国是以外循环为主体的。 国际经济学界主流观点认为，一个大国经济依赖内需驱动，可以稳定长期快速发展。 一个经济强国一般内循环经济占gdp的80%以上，外循环经济占20%以内。 以美国为例，该国经济增长基本由费用驱动，目前费用占gdp的比例达到85%-90%，但外贸依存度仅为20%左右，其经济模式大致为“消费拉动生产，生产创造收入增长，收入增长， 特别是今年新冠引发的肺炎疫情全球大流行加速了全球变局，贸易保护主义上升、世界经济低迷、世界市场萎缩已经打乱了经济全球化的节奏，中国自身依靠疫情较为有效的防控率先重启企业活动，为世界经济注入了强心剂。 党中央科学提出要把握国际形势和国内大局，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，对建设经济强国、推动世界经济复苏具有重要作用。

“双重循环”是对一个国家经济运行结构的客观描述。 任何国家，只要有对外贸易，就会有“双重循环”。 区别在于哪个循环是主要的。 党中央确定加快形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 这给了我们两个启示。 一是我们更加重视国内大循环，将其作为国内经济持续快速发展的首要动力源。 二是强调国内大循环，实现国内国际双重循环的相互促进，决不是闭关锁国、自主脱钩，而是进一步扩大对外开放。 简单来说，“双重循环”是指实现更优质的国内大循环、更高水平的国际循环。

党的十八大以来，党中央已经进行了大而强的经济内循环，为创建优越的国际循环进行了规划部署，从提出新的快速发展理念，到供给侧的结构改革，深化“放下管理服”的改革，实施创新驱动快速发展战术，推动优质快速发展。 从“一带一路”的建设、人类命运共同体的构建、自由贸易区的建设、自由贸易港的建立、进口博览会的举办、外贸稳定外资的提出，任何一个决策布局都表明我国持续推进着更高水平的开放型经济的快速发展。 在世界动荡的转型时期，我们用辩证的思维看到新的快速发展阶段面临的新机遇新挑战，在危机中培育新机器，在变局中打开新局，逐步细化党中央既定战术，更好地推进中国经济。

如何加快形成“双重循环”的新的快速发展格局？

加快形成“双重循环”新的快速发展格局是一项系统工程。 习主席反复强调供给侧结构改革的战术方向，确定了扭转扩大内需的战术基点，使生产、分配、流通、费用依赖国内市场，提高供给系统对国内诉求的适应性，形成诉求供给、供给创造诉求的更高层次的动态平衡 要更好地沟通国内市场和国际市场，更好地利用国际国内两个市场、两个资源。 这为我们加快新的快速发展格局的形成指明了前进方向，提供了根本的合规性。

我们要多次为改革注入活力，为创新注入动力，为开放寻求潜力，加快培育更高水平的产业链、供应链、价值链体系和更广阔的国内外市场体系。 更加重视要素循环，深化关键行业关键环节改革，建立更加完善的要素市场化配置机制，开通影响国内大循环的闭塞点，加快构建完善的全国统一市场。 更加重视供需循环，深化供给侧结构改革，提高经济供给质量，建立完善的内需体系，深化收入分配制度改革，扩大“两新一重”建设的新投资诉求，积极培育新支出。 更加注重创新循环，实施创新驱动的快速发展战术，加快关键核心技术攻关，贯穿支撑科技强国的全流程创新链，创造未来快速发展的新特征。 更加重视产业循环，稳定优化产业链、供应链、价值链，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同快速发展的现代产业体系。 更加重视城乡区域循环，以新型城镇化和农村振兴战术为线索，培育区域快速新增长极和动力源，促进特征互补、优质快速发展的区域经济布局的形成。 重视扩大更高水平的对外开放，以制度开放和“一带一路”建设为着力点，加强与世界经济的联系和外循环，培育国际合作竞争的新特征，以高水平的开放和反体制全球化为目标。

(作者单位:广东省政府办公厅)

(责任:李晁)

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