“韩文秀：加快构建新快速发展格局”

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党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和第二个〇〇三五年愿景目标的建议》(以下简称“建议”)是全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军纲领文件， 《建议》指出:“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。” 这是适应我国新的快速发展阶段要求的必然选择。 我们要深入学习全会精神，科学把握新的快速发展阶段，深入贯彻新的快速发展理念，加快构建新的快速发展格局。

与时俱进提高中国经济快速发展水平，推进形成中国国际经济合作竞争新特点的战术选择。

构建新的快速发展格局，是以习大大同志为核心的党中央为积极应对国际国内形势变化，与时俱进提高中国经济快速发展水平，形成国际经济合作竞争新特征而做出的战术选择，《建议》有举目张的作用。

加快构建新的快速发展格局，是顺应快速发展规律，引出和使用重要战术机遇期的必然选择。 我们党作出决定，制定计划，历来高度重视对快速发展环境，特别是机遇和挑战的分解评价。 2002年，党的十六大提出:“二十一世纪头二十年，对我国来说，是必须牢牢抓住，同时又是可以大有作为的重要战术机会。” 近20年来，我们紧紧抓住这一重要战术机遇期，深化改革，扩大开放，推动快速发展，取得了举世瞩目的历史成果。 《十四五》计划“建议”做出了新的重要评价:“当前和今后一个时期，中国的快速发展仍处于重要的战术机遇期，但机遇和挑战都有新的快速发展变化。” 在当前重要战术机遇期有两个明显的优势:第一个优势是机遇和挑战前所未有。 从国际上看，当今世界正经历着百年不遇的巨大变化，外部环境不稳定性明显增加，经济全球化遭遇了逆流和倒退的浪潮，突然新冠引发的肺炎疫情产生了广泛而深远的影响，全球正进入动荡的转型时期。 从国内来看，我国社会首要矛盾发生了变化，快速发展不平衡不充分的问题依然突出，人民日益增长的美好生活的需求明显提高。 我国人均国内生产总值已经突破1万亿美元，正处于跨越中等收入阶段，走向高收入国家行列的关键时期。 我们在全面建设小康社会的基础上开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程，各方面的任务艰巨而繁重。 其中有许多新机遇、新挑战、大机遇、大挑战。 第二个优势是危机四伏的有机、危机四伏。 重要战术机遇期的内涵已经发生了变化，需要辩证地认识认知机会和挑战的关系，增强机遇意识和风险意识。 如果善于借力，就可以开顺风船，也要勇敢逆流而上，要善于开逆风船，化解危机。 由新冠引发的肺炎疫情给我国经济社会快速发展带来了巨大冲击，在以习大大同志为核心的党中央的大力领导下，我们大力有序地协调疫情防控和经济社会快速发展，率先控制疫情疫情，率先实现企业活动恢复运营，迅速实现经济增长。 这生动地证明了危机中有机的，克服危机就是危机的道理。 我们有中国特色社会主义制度的显著特点，有改革开放40年来积累的雄厚的物质技术基础，有丰富的人力资源，有广阔的市场空之间，有完善的产业体系和配套能力，特别是以习大大同志为核心的党中央坚强领导， “十四五”时期一定能抓住新机遇，应对新挑战，深入贯彻新的快速发展理念，不断稳定地进入整体危机。

加快构建新的快速发展格局，是顺应经济快速发展规律，与时俱进提高经济快速发展水平的必然选择。 大国经济的共同特征之一是国内循环处于主体地位。 我国作为世界第二大经济区块，国内的供给和诉求对经济循环起到第一支撑作用。 2008年国际金融危机后，我国经济再平衡取得了长足的进展，已经朝着以国内大循环为主体的方向迅速发展。 项目顺差占国内生产总值的比例从2007年的约10%下降到2019年的1%左右，外贸依存度也从最高时的67%下降到2019年的31.8%，经济增长依赖国内支出和投资。 党的十八大以来，我们一直强调支出的基础性作用、投资的重要作用。 近年来，国内诉求对经济增长的贡献率多保持在90%以上，也有超过100%的年份，国内大循环的动能明显增强。 当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠引发的肺炎疫情带来广泛而深远的影响，从前流传下来的国际经济循环明显弱化或受阻。 在这种情况下，加强国内经济大循环，也有利于增强经济快速发展的韧性，与时俱进，提高中国经济快速发展水平，形成中国国际经济合作与竞争的新特征，推动国际经济循环，实现国内循环与国际循环的相互促进。

这样，构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是我们党对经济快速发展的客观规律的正确把握和实践运用。 这是积极的行为，不是被动的应对。 是漫长的战术，不是权宜之计。

把握构建新的快速发展格局的要点

新的发展格局强调开放的国内国际双重循环，绝不是封闭的国内经济单循环。 国内循环也是基于国内统一大市场的大循环，不是在各地进行自我小循环，而是进行省内循环、市内循环、县内循环的层。 要构建新的快速发展格局，必须把握以下要点。

扩大内需这一战术基点，多次供给侧结构改革这一战术方向。 实施内需战术是目前应对疫情冲击较为有效的方法，也是保持我国经济持续健康快速发展、满足人民日益增长的美好生活需要的客观要求。 我国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是世界上最有潜力的大市场。 居民成本优化升级结合了现代科学技术和生产方法，蕴含着巨大的增长空之间。 我们要牢牢把握扩大内需的战术基点，畅通国民经济循环，开通从生产、分配到流通、费用等各个环节的闭塞点。 消除拥堵要通过深化供给侧结构改革，在要点行业和关键环节改革上实现重大突破。 在生产环节，加强关键核心技术攻关，维护产业链安全稳定。 作为分配的一环，优化收入分配结构，扩大中等收入群体。 作为流通的一环，建设现代流通体系，提高流通效率，降低流通价格，实现商品的顺畅流通。 在费用环节上，优化费用环境，促进费用升级，逐步发挥中国超大规模市场的特点。 可以使国民经济循环畅通，促进国内经济快速发展，同时为世界各国创造越来越多的市场机会。

深入参与国际循环，是构建新的快速发展格局问题的应有之义。 现在国际环境越来越多，单边主义、保护主义在上升，但和平与快速发展仍然是时代的主题，人心所向。 经济全球化虽然遭遇了逆流，但今后也会在曲折中深入迅速发展吧。 我们要“不畏浮云”，继续高举和平、快速发展、合作、共赢的旗帜，坚定维护多边主义，站在历史正确的一边，积极形成有利的国际环境。 在更高水平上扩大对外开放，扩大外资企业市场准入，更好地利用国际国内两个市场、两个资源。 强大的市场是一国经济快速发展的特点和潜力。 我们将构筑市场化、法治化、国际化的经营者环境，迅速发展国内强大的市场，使中国成为吸引世界高质量要素资源的强大引力场，作为外商投资兴业的沃土，相互促进国内循环和国际循环，互利共赢，共同繁荣迅速发展。 因为，构建新的快速发展格局并不意味着对外开放地位的下降，而是更高水平的对外开放。 展望未来，我海外贸进口和出口、利用外资、对外投资规模将继续扩大，在国际经济中的地位也将继续提高。

抓好改革、开放、创新三件重要大事。 “十四五”计划是全面建设社会主义现代化国家新的漫长道路的“启航”计划，“建议”以“十四五”时期经济社会快速发展为要点，明确展望了2035年的长远目标。 这有助于确定前进方向，集中社会共识，结合短期、中期、长时间的快速发展目标，协调、统一，提高战术一致性。 无论是实现《十四五(十四个五年计划)》时期经济社会快速发展目标还是2035年远景目标，关键都是锻炼内功，立足社会主义初级阶段的基本国情，妥善处理好自己的事件。 我们有很多需要好好做的事件。 其中有三个特别重要的事件。 这就是改革、开放和创新。 改革是推动快速发展的强大动力。 通过全面深化改革，建立高水平的社会主义市场经济体制，充分散发14亿中国人民的活力，创造越来越多的物质文化财富，实现更好的生活，走向共同富裕，推进这种现代化的力量是任何困难都阻挡不了的。 开放是促进快速发展的必然选择，习大大总书记强调:“开放带来进步，封闭必然滞后。” 这是近代以来中国历史迅速发展的重要启示。 无论国际形势如何变化，我们再三对外开放的基本国策决不动摇。 通过实行高水平的对外开放，我国将为世界各国提供更大的市场，提供越来越多的机会。 这有利于我国自身的快速发展，同时也有利于形成更加公正合理的世界经济治理体系，推动人类命运共同体的构建。 创新是引领快速发展的第一动力。 我们要以科技自立自强为国家快速发展的战术支撑，加快科技强国建设，形成全面快速发展的新特征，有力支持经济优质快速发展、人民高质量生活。 只要抓紧做好改革、开放、创新三件重要大事，我们一定能够顺利构建新的快速发展格局，实现“十四五”时期经济社会快速发展目标和2035年远景目标。

(作者是中央财经委员会办公室负责日常工作的副主任)

(责任:邓浩)

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