“【学思践悟·十九大】加强生态环境保护 建设美丽中国”

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《习大谈治国理政》第二卷最近出版发行，要好好学习这部重要着作，学以致用，把习大新时代有中国特色的社会主义思想深入人心。 其中，建设美丽的中国，关系到人民的福利，关系到民族的未来。 牢固树立社会主义生态文明观，坚决确立生态环境保护攻坚战，为人民创造良好的生产生活环境，安静和谐美丽。

党的十九大把建设生态文明作为中华民族持续快速发展的千年大计，把人与自然和谐共生作为新时期反复和快速发展中国特色社会主义基本方略的重要复制品，把建设美丽中国全面建设社会主义现代化强国的重大目标，把建设生态文明和保护生态环境提高到前所未有的战术高度，建设宏伟

一、深入了解习大大总书记生态文明建设的重要战术思想

党的十八大以来，习主席以坚强的历史担当、非凡的理论勇气、高度的政治智慧、深厚的人民感情和广阔的国际视野，提出了生态文明建设和生态环境保护一系列新理念新思想新战术，开展了一系列根本性、长期性、独创性的工作，为什么要建设生态文明，如何 形成了科学系统生态文明建设的重要战术思想，成为大新时代学习中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进人与自然和谐共生、建设美丽中国提供了思想指导、实践遵守和前进的动力。

一是必须立足于人和自然，这是生命共同体的科学自然观。 习主席指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然，顺应自然，保护自然。 人类只有遵循自然规律，才能更有效地防止开发利用自然走弯路，人类对自然的伤害最终会伤害人类自身，这是不可抗拒的规律。 把生态文明建设放在全球职工的突出地位，重复节约资源和保护环境的基本国策，重复优先节约、优先保护、恢复自然为主的方针，坚定走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，实现人与自然和谐快速现代化建设

二是绿山河无非是金山银山，需要树立绿色快速的发展观。 习主席指出，绿山河必须树立金山银山的理念并付诸实践。 “绿山河不过是金山银山”，深刻揭示了快速发展与保护的本质关系，刷新了人们对自然资源历来流传的认知，打破了快速发展与保护对立的思维桎梏。 保护生态是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护经济社会快速发展的潜力和后劲的过程。 要多次贯彻新的快速发展理念，平衡解决快速发展与保护的关系，同生命一样对待生态环境，形成绿色快速发展的方法和生活习性，推进人与自然和谐共生的现代化。

三是必须多次满足人们日益增长的优美生态环境需求的基本民生观 习总书记指出，环境是民生，青山美丽，蓝天也幸福。 生态环境没有替代品，不能使用，很难失去。 当前，中国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分快速发展之间的矛盾，人民美好生活需求日益广泛，对优美生态环境的要求日益增加。 要重申以人民为中心的快速发展思想，坚决抓好污染防治攻坚战，提供越来越多的高质量生态产品供应，满足人民群众对良好生态环境的新期望，提高人民群众的获得感、幸福感。

四要把握统一山水林田湖草系统管理的总体系统观。 习总书记反复强调，山水林田湖草是生命共同体。 生态是统一的自然系统，是各种自然要素相互依赖实现循环的自然链。 人的命脉在田里，田的命脉在水，水的命脉在山里，山的命脉在土里，土的命脉在树里。 必须遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统一考虑自然生态的各因素、山脚、地面地下、陆地海洋和流域上下游，实行整体保护、宏观调控、综合治理，增强生态系统循环能力，维持生态平衡。

五要遵循实行最严格的生态环境保护制度的严密法治观。 习主席指出，只有实行最严格的制度、最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。 对破坏生态环境的行为，不得手软，不得举例。 按照源严防、过程严管、后果严罚的思路，建立产权明晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系，建立较为有效的制约开发行为和促进绿色快速发展、循环快速发展、低碳快速发展的生态文明法律体系，制度和法治诱惑、规制等

六是必须胸怀建设清洁美好世界的共赢世界观。 习总书记强调:“人类是命运共同体，建设绿色家园是人类共同的梦想。” 生态危机、环境危机成为世界性的挑战，任何国家都无法置身事外，保护自己。 国际社会必须携手构建自然、绿色快速发展的生态系统，共谋世界生态文明建设之路，保护人类赖以生存的地球家园。 生态文明建设是中国作为最大的快速发展中国家在可持续快速发展方面比较有效的实践，也是为世界环境管理提供的中国理念、中国方案和中国贡献。

二、充分认识生态文明建设和生态环境保护行业的历史性变革

在习主席生态文明建设重要战术思想的指导下，中国生态环境保护从认知到实践发生了历史性、转折性、全局性的变化，生态文明建设成效显著，建设美丽中国迈出了重要步伐。 党的十八大以来的五年，是生态文明建设和生态环境保护认知最深、力度最大、措施最扎实、推进最快、成效最好的时期，取得了历史性的成果，发生了历史性的变革。

一是思想认知度之深是前所未有的。 全党贯彻绿色快速发展理念的自觉性和主动性明显增强，忽视生态环境保护的情况发生了明显变化。 更多地方决心以推进生态文明建设、加强生态环境保护为机遇和重要抓手，处理产业、能源、交通等问题，走经济快速发展和生态环境保护的双赢之路。 越来越多的公司认识到加强环境保护符合自身长远利益，依法污染、保护环境的法治意识、主体意识正在形成。 绿色成本、共享经济快速发展，全社会关心环境、参与环境保护、为环境保护做出贡献的行动更加自觉。

二是污染治理力度前所未有。 国务院发布了大气、水、土壤污染防治三个行动计划，坚决向污染宣战。 推进供给侧结构改革，加大解决钢铁、煤炭等过剩产能和淘汰落后产能的工作力度，单位产品主要污染物排放强度、单位gdp能耗不断下降，资源能效不断提高。 我国能源消费结构发生了积极变化，已成为世界上利用新能源、可再生能源的第一大国。 环境基础设施建设加速推进，已成为世界上污水解决、垃圾解决能力最高的国家。

三是制度出现的频率之密前所未有。 《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》相继发表。 中央全面深化改革领导小组审议，通过了40多项生态文明和环境保护具体改革方案，标志性支柱性改革措施相继出台，四梁八柱性制度体系加快完善。 逐一发挥福建、江西、贵州建设国家生态文明试验区等综合平台的作用，开展重大制度创新试点。 开展4个中央环境保护审计，实现31个省(区、市)的全面覆盖。

四是监管执法尺度空前严苛。 环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保护税法、核安全法等多部重要法律已完成修订，土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议进程。 特别是被称为“史上最严厉”的新环境保护法，自去年实施以来，致力于打击环境的违法行为空。 各级环境保护部门大幅增加了行政处罚的决定份数和处罚金额，扣押、限制停产、按日连续处罚、移送拘留成为遏制环境违法行为的重要手段和有力武器。

五是环境改善速度前所未有。 年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个区域的微粒( pm2.5 )平均浓度比年下降了30%以上。 全国酸雨面积占国土面积的比例从历史高点的30%左右下降到7.2%。 地表水的国控断面ⅰ-ⅲ类水体比例增至67.8%，劣ⅴ类水体比例降至8.6%，大江大河干流水质稳步改善。 森林砍伐率从本世纪初的16.6%提高到22%左右。

在处理国内环境问题上，中国积极参与全球环境管理，已经批准加入30多个生态环境多边公约或议定书，吸引了应对气候变化的国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。

三、勇担建设美丽中国的时代使命

建设美丽的中国，关系到人民的福利，关系到民族的未来。 我们要深入学习党的十九大精神，特别是大新时代中国特色社会主义思想，牢固树立社会主义生态文明观，夯实生态环境保护攻坚战，建设美好中国，为人民创造良好的生产生活环境，也自然宁静和谐美丽。

一个是勇敢推进美丽中国建设的先锋兵。 进一步增强“四个意识”，重申以人民为中心的快速发展思想，坚决承担生态文明建设的政治责任，自觉努力实践习大大总书记生态文明建设重要战术思想的典范，在各方面、全地区、全过程开展生态环境保护建设，取得更大成效，美

二是加快绿色快速发展方式和生活习惯的形成。 人多次奉行与自然和谐共生、绿色山河等于金山银山的理念，构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，建立健全绿色低碳循环快速发展的经济体系，推进能源生产和费用革命，全面节约和循环利用资源 开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活习性。

三是切实处理突出的环境问题。 全国人民多次联合治水，防治水源，坚持实施大气污染防治行动计划，坚决打赢蓝天保卫战。 加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。 加强土壤污染调控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村生活人居环境整治行动。 有效防范和化解环境风险，加强固体废物和垃圾处理，严格核与辐射安全监管，夯实环境安全基础。

四是加大生态系统的保护力度。 实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障系统，提高生态系统质量和稳定性。 生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定事业。 加强自然保护区综合管理，构建生物多样化保护互联网，增加高质量生态产品的供给。

五是深化生态环境保护行业改革。 统一掌握中央政府已经出台的改革文件的贯彻落实，力求推进新的改革措施。 完善生态管理制度，加快建立政府主导、公司主体、社会组织和公众共同参与的环境管理体系。 加强污染者责任，健全环境保护信用评价、新闻强制披露、重罚等制度，坚决遏制环境污染和生态破坏行为。

六是积极参与全球环境治理。 深入参与环境公约谈判，承担并履行适合快速发展中国家的国际责任。 加强与世界各国、地区、国际组织在环境治理行业的对话交流和实务合作，引进先进理念、人才、技术装备、管理经验和资金。 推进生态文明理念，成为世界生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者。 (作者:环境保护部党组书记、部长李干杰)

(责任:李晁)