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党的十九大在布局经济体制改革时强调:“深化国有公司改革，快速发展混合制经济，培育具有世界竞争力的世界一流公司。” 这是继承党的十八届三中全会的展开，是多次“两不动摇”、进一步探索基本经济制度重要实现形式的必然要求。 关于如何实现这个目标，习主席说:“对于所有快速发展和混合的制经济，基本政策已经确定，关键是细则，成败也是细则。 必须吸取过去国企改革的经验教训，不能在改革浪潮中把国有资产变成获取暴利的机会。 改革的关键是公开透明”。

大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合制经济，使公有制与市场经济更好地结合，是我国社会主义市场经济所特有的。 它打破了西方主流经济学长长期信奉的教条，彰显了我们党的泥古、崇洋、实事求是、与时俱进的理论勇气和智慧。

社会主义市场经济快速发展，一方面需要公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，另一方面要反复市场化，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用。 这两个方面有机结合的混合所有制经济，之所以被视为基本经济制度的重要实现形式，是因为国有资本体现国家意图，含有实现公共目标的特征，也含有民间资本适应市场竞争，激发公司活力的特征。 所谓“混合”，侧重多元，侧重吸收，实现资本来源、人才结构、盈利模式、利润分配的多样性。 所谓“合”，以统筹为重点，以集中为重点，实现资本、人才、管理的融合，有利于国有资本的扩张功能、价值的增值、竞争力的提高，各种所有制资本互补短，相互促进，共同快速发展，成为现代市场经济

作为全面深化改革的着力点，快速发展和混合的所有制经济备受社会关注，其中也存在诸多隐患。 例如，有人担心公有制的主体地位会受到损害。 也有人担心民营经济的迅速发展空之间是否有限制。 这些看法提醒我们，要客观存在，搞清楚整个快速发展的混合经济中的矛盾和挑战。 例如，国有资本与民间资本混合的积极性问题、民间资本投资能力与巨大国有资本匹配问题、国有资本与民间资本经营管理方面的明显差异问题、公司职工持股问题、国企职工对职位的担忧问题、国企用人制度与分配制度与混合所有制的适应问题、 国有资产监管体制与混合所有制经济相适应的问题、资本市场如何支持混合所有制经济快速发展的问题、国有资产流失问题等。 可以说，习主席指出的《关键在于细则》和《关键在于公开透明》切实肯定了解决这些难题，需要我们深入理解，深化混合的所有制改革。

细则作为具体的操作规范，是规则，也是不可触摸的“高压线”，无规则的游戏，将成为少数侵占、分割国有资产的人的丰富机会。 “公开透明”是现代政治的重要目标，也是改革攻坚的重要一环。 按照公开细则制定和规划方案和制度安排，一方面可以比较有效地发挥决定科学与否、规范与否的监督平衡作用，另一方面可以开拓社会各方参与的有序道路，保障其知情、参与、表达、监督的权利。 这是突破许多行业改革瓶颈的基础性工程。

在混合全制改革中，涉及大量国有资产的出售、社会资本的进入等，判断、定价、监督、内部控制等环节的公开透明性尤为重要。 否则，国有资产将被低估，员工持股比例不明确，或者拒绝公开竞价竞争，闭门将战术投资者引入小范围，改革为相关利益者的自肥机会。 因此，在各地深入推进混合全制改革中，不抓紧任务、抓紧时间、展现业绩，一定要吃透中央的指导思想和精神，做好大量的深入调查研究，注重实施细则，严格规范操作，防止改革随意性，国有