“降社保费率，为公司减负8000亿”

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降低社会保障缴费基数、个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资的60%—300%之间自愿选择缴费基数，将逐步降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年……为落实社会保险费率下调安排，日前召开 业内人士普遍认为，一系列实际募集将明显降低公司的社会保障缴费负担，使市场主体真正有获得感，全年为减轻公司税收和社会保障缴费负担提供近2万亿元的有力支撑。

不一次重复降低4个百分点

根据今年的政府工作报告，将明显降低公司的社会保障缴费负担。 降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，各地可降至16%。

人力资源和社会保障部部长张纪南表示，这次采取降低汇率的综合措施，特别是养老保险单位的缴费率可以降至16%，力度比较大。 其目的，也有利于切实减轻公司缴费负担，增强公司活力，形成公司快速发展和社会保险体系建设的良性循环，增强社会保险制度的可持续性。

“预计从原规定的20%降至16%，不一次性下降4个百分点，减轻公司社会保障缴费负担8000亿元。” 中国财政学会绩效管理研究专业委员会副主任委员张依群说。

中国社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文向本报记者表示，此次下调汇率是中国建立社会保险制度以来最大程度减少、减轻公司负担、“稳定就业”的重要举措，非常必要且意义重大，形成了一定程度的开卷机制，养老金制度改革。

“降低社会保障率有利于社会保障征收工作的开展，在一定程度上可以有效消灭过去缴费比例高、征收难、可以自由减免等问题。 ”。 中国人民大学商法研究所所长刘俊海还认为，这对于缩小省际社会保障缴费的不均衡性，促进省际公司公平竞争、员工待遇公平性，促进人才资源在省际间的合理配置和均衡流动，必然会对公司的区际投资、就业和业务扩大起到有力的促进作用。

两大补助措施将重新释放利润

5月1日起各地实行城镇职工基本养老保险单位缴费比例由原规定的20%降至16%等降低社会保险费率的安排，日前召开的国务院常务会议确定了两项具体配套措施。

“在社会保障缴费基数方面，非民营单位平均工资高于民营单位平均工资，因此此次用“非民营单位在职职工平均工资”替代“非民营单位加权计算的全口径就业人员平均工资”，明显降低缴费基数，公司可以获得较大收益。 ”。 郑秉文说。

中国社会保障学会会长郑功成认为，进一步规范社会保障费的征收，实际上是创造更加公平的市场竞争环境，使各类市场主体在法定劳动价格公平承担的平台上展开公平竞争，是市场经济的内在要求。 因此，调整社会保障缴费基数的计算方法也是为了更加合理公平。

国务院常务会议还确定，将逐步降低失业和工伤保险费率的政策再延长一年，至年4月底。 其中，工伤保险基金累计可结余月数18个月至23个月的调整地区可进一步下调20%，可缴费月数在24个月以上的可下调50%。

郑秉文指出，目前我国失业和工伤保险费率存在一定的可降空间，此次政策再延长对公司又是一种利好。

公司和员工共同受益

国务院常务会议表示，各地不得采取任何增加中小企业实际缴费负担的办法，自行集中报销历史拖欠费，确保职工社会保障待遇不受影响，养老金按时全额发放。

“这将让公司和员工吃‘安心丸’，两者将共同受益。 ”郑秉文说。

南京大学法学院副教授周长征认为，相关要求表明政府真正让利，为公司减负，防止地方政府“左手给予优惠政策，右手收回”。

“从员工的角度来看，承诺不影响待遇，将起到稳定的期待作用。 ”。 郑秉文说。

郑功成表示，社会保障待遇随着社会经济的快速发展和物价水平的波动呈现刚性增长，降低汇率不影响职工和退休人员的养老金权益和其他社会保障权益。

张纪南指出，经过反复测算，下调汇率后，基金总体上仍能保证收入大于收支，且我国公司养老保险基金累计有4.78万亿元左右的战术储备，可以确保养老金按时正常发放

另外，郑秉文警告说，短期内降低养老保险单位缴费率不会给养老金支付带来压力，但中长期养老保险基金的可持续性可能面临压力。 有关部门未雨绸缪，事先作出判决，制定预案，增强社会保险基金的可持续性。 (记者 邱海峰)