“李克强撰文详解扩大内需战术(全文)”

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一、在新形势下继续解决速度、结构、物价三者关系，为改革开放过程中深入实施扩大内需战术创造良好的环境

中央经济事业会议指出，要推进年经济社会的快速发展，必须强调稳定中所追求的事业的总基调。 党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神全面贯彻，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学快速发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，调控的对比性、灵活性 继续保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期关系，加快经济快速发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内诉求，加强自主创新和节能减排，深化改革开放，保障和改善民生，稳定经济 在新形势下，统筹解决速度、结构、物价三者关系，关系经济社会快速发展的全局，事关当前和长远的快速发展，对做好年经济工作具有重要意义。

在过去的一年里，面对多复杂严峻的国内外经济形势，党中央、国务院考核时的形势、科学决策，以抑制物价总水平急剧上涨为宏观调控的主要任务，保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通货膨胀预测的关系， 使国民经济朝着宏观调控的预期方向快速发展，呈现出增长快、价格稳定、效益好、民生改善的势头。 年经济增长率上升9.2%，居民上升5.4%。 而且，经济结构调整取得了积极进展。 实现了“十二五”时期的良好开局。

新的一年，国内外经济形势更是多而复杂，解决了速度、结构、物价的关系，面临着许多困难和挑战。 从国际上看，国际金融危机还没有结束。 另一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济区块失业率居高不下，全球经济增长动力明显减少，风险因素增加，经济低迷可能是长期趋势。 在这种背景下，主要国际组织降低了对全年世界经济增长率的预测。 当然，美国等国家也出现了复苏的迹象，我们也必须关注。 另一方面，中国和新兴经济体的物价上升很快，发达国家的通货膨胀率也处于很高的水平，宏观决定面临着困境。 目前，国内市场和国际市场已经互联互通，世界经济增长下滑、通货膨胀水平上升和发达国家诸多复杂多变的经济形势，通过多种渠道影响中国的快速发展。

从国内来看，经济增速缓慢下滑与物价涨幅仍居高不下的问题交织在一起，经济结构矛盾突出。 一是经济增长有停滞的压力。 外需下降，制约内需增长的因素也在增加，居民收入快速增长的难度加大，公司投资能力和意愿下降，扩大民间投资还有很多障碍。 二是推动物价上涨的影响因素依然很多。 不仅有劳动力、土地、能源资源等因素价格上涨导致生产价格上涨的压力，还有国际市场一些大宗商品价格高位震荡形成的输入性通货膨胀的影响，也有深化资源性产品价格改革、突出价格矛盾的影响。 三是在快速发展中不平衡、不和谐、不可持续的问题依然突出。 内外需求结构仍然不合理，一二三产业不协调，城乡和地区快速发展不平衡，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长方式依然粗放，这些都成为制约中国快速发展的重要因素。

要解决年、速度、结构、物价的关系，基本稳定经济平稳较快发展和物价总水平是很重要的。 我们必须维持的经济增长是物价总水平在基本稳定条件下的增长是总量平衡、结构优化增长。 而且，我们必须维持的物价稳定，是经济稳定较快增长下的稳定，是快速发展下的稳定。 但是，经济增长和物价稳定总体上经常是矛盾的。 不管增长速度如何，只要物价稳定，或者物价稳定，不管增长速度如何，只要比较容易，两者都很难兼顾。 现在，国际流动性过剩和市场预期低迷并存，国内货币存量也很大，对“两个维持”带来了很大的压力。

要解决速度、结构、物价三者的关系，必须加快经济结构的调整。 推进结构调整，有助于增强快速发展的可持续性，促进经济增长从政策刺激向自主增长的转变，防止经济的巨大波动。 有助于增加市场比较有效的供给，抑制高能耗、高排放等不合理诉求，消除总供给和总诉求平衡的制约因素。 推进经济转型和模式创新，提高快速发展的质量和效益，有利于经济增长形成内外需求、三次产业协调拉动和科技教育管理支撑的新格局。 发达国家在经济科学技术上长期占据特征性压力，其他新兴经济体因素潜力发挥的现实，国际金融危机以来，各国抢占了未来快速发展制高点的竞争，都要求我国加快结构调整的步伐。 目前国内外经济环境的一些变化，对结构调整也形成了“倒逼机制”。 总之，快速发展需要变革，变革也是快速发展，内生增长、创新驱动和结构优化的快速发展。 我们要借力向上、被动积极，推动快速发展方式转变，推动经济结构调整向纵深快速发展。

中央经济实务会议提出了全年经济快速发展的首要预期目标，对经济快速发展方法转变、经济结构调整、推进改革开放提出了确定的要求。 根据中央决定布局，进一步加强和改善宏观调控，把握调控的着力点、力度和节奏，根据形势快速发展变化适时进行适度微调，解决速度、结构、物价三者关系，比较经济运行中突出的矛盾和问题 要积极发挥规划引导作用，加强财政、信贷、产业等政策的协调配合，努力实现经济快速发展的预期目标。 推动经济快速发展方法转变和经济结构调整取得新进展，为改革开放过程中深入实施扩大内需战术创造有利条件和良好环境。 (责任:孙丹)