“河南省长李成玉:＂中原崛起正当时＂”

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坐在自己的办公室里，李成玉还不像省级官员 相反，他像一个坦率热情的学者，有许多数字随他的手边而来，反驳外界对河南的任何误解 他说话很快，从一个数字轻松地转移到另一个数字，从这个观点迅速转移到另一个观点，笑声突然爆发。 情绪一高涨，他就会不自觉地敲击桌面以引起听众的观察。 正如一家海外媒体所描绘的，“这位官员有说服力，认为自我意识和政治语境是这样统一的，所以无法说服。 但是，必须警惕不要被他说服。 “他说话的时候，很多人都乐意倾听 这起因于他个人的历史 生于1946年的李成玉，早于常人，在过去的十余年中广泛卷入中原发生的剧烈变化，而这种变化，直接体现在他的作风和他的观点上。 从2003年1月开始，他开始担任河南省省长，成为河南问题最有力的发言者之一 现在，他所关心的是河南这个巨大省份的崛起路径——河南的自身定位，这个定位对以前流传的经济模式的影响——河南的自身快速发展路线，以及这条路线对经济结构的影响河南的政府体制改革及其改革对政治生态的影响 2005年8月23日，李成玉接受本报采访组采访，约两个小时后，他为我们诠释了变革的河南省 今年是他在河南的第十四年 中部崛起的河南策《21世纪》:中部崛起是国家制定大战术，在这个大战术框架下，中部6省正在努力实现各自的目标，河南在其中占有重要位置。 作为河南省省长，你认为中部一局象棋中，河南的特点在哪里？ 如何通过中部崛起实现自己的目标，河南采取的战术是什么？ 李成玉:国家正式提出“中部崛起”是去年的政府实务报告 在今年温总理的政府事业报告书中，比较详细地表达了关于“中部崛起”的文案，与西部大开发和东北老工业基地的振兴放在同一位置 在我们“中原崛起”的十六大以后，提出这个概念首先是在全面建设小康社会的过程中，考虑河南如何发挥自己的特点，加快发展。 我们省委、省政府提出了实现中原崛起的奋斗目标，应该说与党的十六大精神完全一致，符合河南的实际，自这项政策提出以来，全省上下形成了共识。 《21世纪》:那么，如何在中部崛起的政策前提下实现中原崛起？ 李成玉:国家提出“中部崛起”，我们感到“中原崛起”非常现实。 这就像从河南的情况看，河南是中国的缩影，从经济总量看，从人口看，从产业结构特征看，和中国的国际地位相似。 人口多，农业重大，经济基础薄弱。 这是河南比较明显的优势 河南省目前发展迅速的这种趋势和局面，我们自己也很高兴 2002年，河南省占全国人口的7.5%，经济总量占全国的比例为5.86%，当时所有经济指标仅占全国平均水平的80% 到了2003年略有变化，gdp占全国经济总量的6.01%，2004年占6.46%，正在上升。 今年上半年我们的gdp已经占全国经济总量的7.2%。 我们的业务构想在这一轮的快速发展中似乎已经见效了。 如果我们能再加把劲，使我们的经济总量达到全国的7.5%，我们就能赶上全国的平均水平。 当然，我们还不能和发达省市的人均平均指标相提并论 但是，作为人口基数大、农业比重大、经济基础薄弱的省份能够走到这一步，我们这几年的步伐应该说是坚实的。 在这快速发展中，我们首先掌握了这几个方面:一是深化国有企业改革； 河南国有经济所占比例较大，国企改革推进较慢 我们从2003年开始加大国企改革力度，现有86%以上的国有公司，实现了产权多元化的股份制改造，完善了法人治理结构。 二是大力发展非公有制经济三是大力发展外向型经济四是加快县域经济的快速发展 最近，温总理在长沙召开了关于中部崛起的座谈会，我们6个省的省长参加了 在这个座谈会上，我对6个省的其他指标，到2002年的时候，有一点指标。 我们和其他六个省一样。 我绝对是在说额头。 但现在，我们取得了巨大的快速发展 《21世纪》:河南还有那些不足？ 李成玉:我们感到自己最缺乏的是对外开放的程度，实际利用外资的数量和外贸进出口的水平还不够。 然后是高等教育方面 这两个指标，在中部省份中，有些省份还领先于我们 去年江西实际直接利用外商投资十五六亿美元，我们只有八亿美元，湖南也比我们高，更不用说湖北了。 从高等教育来看，去年年底，湖北在校生89万人，湖南63万人，我们河南70.3万人 所以这次从长沙的座谈会回来，专门研究了河南的高等教育。 据统计，1998年，我们高中的在校生只有14.6万人。 2004年增加到70万人。 我们感觉发展很快，但和其他省份相比，还是有差距的。 我们的高等教育发展很快。 另外，河南的快速发展也很不平衡，截至去年年底，河南人均gdp达到3000美元的县有11个，人均gdp在500美元以下，存在很大差距 《21世纪》:人均gdp达到3000美元的是哪个县？ 李成玉:巩义 但是，我们有11个县不足500美元。 这个差距很大，而且这11个县都是百万人口的农业大县 针对这一现状，我们提出了比较措施，在省发放专项资金，扶持这些县二三产业快速发展，改善基础设施条件，明确奖励政策，对快速发展的县负责人，处理了一点待遇。 例如在县知事任上工作了8年，做得好的话，可以当场晋升为副市级县知事，但还在县里做 我们今年已经有6个县级干部受到了这种待遇，所以我们希望就地落实政策，稳定这一层干部。 今年上半年，河南县一级财政收入增长40%以上，已远远超过我们全省增长35.1%的增长率，目前县中重点项目、基础设施改造，都在推进。 在这个层面上，县域经济整体发展迅速，将极大地处理河南经济快速发展不平衡的问题 《21世纪》:在外部理解中，河南是国有公司负担沉重的省份 民营经济这两年的快速发展状况如何？ 李成玉:河南公有制经济占的比例很大，非公有制经济的快速发展一直很薄弱 我们在2003年召开了快速发展非公有制经济的动员大会，出台了许多政策，缓解了非公有制经济进入的行业，降低了进入门槛。 到今年上半年，我们的非公有制经济已经占全省经济总量的45%左右，比《九五计划》结束上升了十七八个百分点。 今年年初省委、省政府对非公有制快速发展较好的骨干公司给予奖励，奖励数十辆汽车，营造了全社会尊重非公有制经济快速发展的氛围 目前，非公有制经济在我们的快速发展中起着非常重要的作用 我们还宣布了对外开放的一点政策 省委、省政府第一领导专门带队到省外、国外推进河南 我们的进出口贸易比较小，但增长幅度还不错。 去年进出口总额增长了40%多，今年继续维持在40%左右。 虽然我们的基数比较小，但只要继续前进，我们的总量和结构就会不断变化。 如果我们按照这样的思路继续前进，再重复几年的时间，我相信河南的面貌，河南的经济总量和我们的经济增长质量，包括我们的经济增长质量，都会有一些变化。 中原城市群的黄金十字架《21世纪》:这几年，河南省的经济总量在中部省中排名第一，在全国也排在第五、第六位，但要使河南省在中部发挥重要意义，还存在两个问题。 一个是河南没有一个龙头城市，可以在中部省份发挥龙头作用。 二是产业结构还是有需要调整的地方？ 你怎么看待这两个问题？ 李成玉:河南的城市化程度比较低，城市化率去年才达到28.9%，比全国低10多个。 这是河南农村基数太大了，上升一个百分点就是70万人啊。 另外，我们的城市基础设施建设比较落后，为了加快城市化进程，提高城市化率，省委省政府提出了快速发展中原城市群的构想。 中原城市群辐射9个市，现有人口占全省的40%，经济总量占全省的57%，很快可以达到60% 这个城市群的经济结构，由于公司密集度相对集中，我们现在集中力量建设中原城市群，中原城市群的核心是郑州 与其他省会城市相比，郑州虽然还比较落后，但近年来发展速度迅猛，原郑州为120万人左右的城市，目前达到330万人，在计划中，今后将达到500万人，这个计划我看年就能实现 目前，我们正在深化、细化中原城市群的规划，希望城市向一体化方向快速发展，形成有机的一体。 “21世纪”:这9个城市有一体化的可能性吗？ 李成玉:现在发展很快，不会一下子辐射到九个城市，所以计划是先启动五个城市。 我们计划从郑州东区到开封西区的城际骨干公路，在这条城市骨干公路的两侧布局城市化和工业集群，最终实现这两个城市的一体化。 开封工业薄弱，经济快速发展比较落后，如果与郑州联合，开封的辐射和拉动很明显，所以要先走这一步 《21世纪》:我们意外地发现，为什么是郑汴先连，不是郑洛？ 因为郑洛两个城市的经济呼叫应该更强，经济规模也应该更大。 李成玉:我们的操作是从难度来考虑的。 洛阳距离郑州140公里。 开封到郑州有70公里。 而且郑州和开封这两个城市发展相对较快。 马上就可以一起去了。 稍微诱惑一下就会完全联系起来。 我们现在很着急，因为开封是河南经济实力弱的城市之一。 《21世纪》:这容易带动快速发展的比较薄弱的地区吗？ 李成玉:对 国家正在建设高速铁路专线。 北京到郑州到武汉的高铁经过我们郑州新区，这个地方计划黄河大桥。 河南想在这座桥下建设铁路。 上面有道路两用桥。 这座桥建成后，可以连接新乡和郑州。 郑州这边有郑州新区。 这个地方有很大的客运站。 西安到上海和北京到广州的高铁枢纽交叉。 郑州更是向南迅速发展，到了许昌的长葛市。 这个市也是工业能力很强的市，直线距离为70公里。 这两个板块如果发展得快一点，就会和许昌完全相连。 另外，在省委、省政府的规划中，郑州到洛阳是工业通道，其间的功义和偃师，是我们实力强大的县，我们将来可以布局工业。 通过这个十字框架，完全连接了郑州、新乡、洛阳、许昌、开封5个城市，这实际上连接了中原城市群9个城市的核心区。 如果说河南城市形成了这样的大十字框架，那么这样的经济区块，预计将拉动1亿人口 该地区城市生活人口7800万人，对我们城镇化率的提高，农村经济的拉动和辐射作用相当大 我认为“十一五”结束时，这个框架基本形成，几个城市相连。 现在，在这个十字架中，有一条城市轻轨，计划通过城市轻轨有机地连接城市之间的人流。 “21世纪”:在推进中原城市群建设中，是采取强势政府推进，还是自下而上，通过5个城市联合会议推进？ 李成玉:政府推动的作用还很明显，省的推动作用更大，也与实力问题有关 核心还是在产业的快速发展中，真的发展到了一定程度，我认为这是自然的事件。 但是，要实现这样的事件，不仅要进行科学的规划，还必须采取比较有效的措施，大力推进，稍弱一点，犹豫不决 《21世纪》:河南的财政投入是否向这方面倾斜？ 李成玉:补贴确实有一点，但是首先，必须通过路桥这样的市场机制来运营。 现在是市场机制，可以收钱。 和高速公路建设一样。 在中原城市群的快速发展中，我们政府必须诱惑的是在产业布局上，各有侧重，结构有所区别，不完全雷同 政府有计划，公司也有计划，我们现在首要发挥比较特点，就是迅速发展一些主导产业，如食品工业、纺织工业、铝工业、煤化工、机械加工、汽车零部件等。 这些产业需要在有基础、有原料的地方加速发展 改变对河南《21世纪》的投资:目前河南的城市化和工业化靠内资，二靠外资，这中间的比例是什么样的？ 李成玉:我们现在外商直接投资比例不大，内资投资比例很大，我们的经济外向度只有6%多，经济外向度比较低。 《21世纪》:这一块相对来说是河南的短板，有关于这方面的战术吗？ 李成玉:这也是经济快速发展的必然阶段，河南需要吸引的是沿海产业的转移 我也认识一点大公司集团，他们明显觉得沿海供电不足，土地不足，劳动力资源不足，环境污染问题对公司的快速发展制约很大。 沿海工业转移趋势已经非常明显，那么，目前真正具备接受特点的是我们的中部省份。 河南的支出品零售总额增长幅度一直高于全国，我们去年为14%多，存款增长较快，预计今年将突破10000亿元 河南有9700万人口，费用潜力巨大，这个市场一旦启动，将会对沿海产业的转移产生明显的冲击。 《21世纪》:对于河南，外界一般都说投资环境差，比较硬环境容易处理，软环境怎么处理？ 李成玉:我认为通过快速发展经济来应对 因为只有通过迅速的发展，才能处理我们自己面临的许多问题。 现在，我想如果我们努力的话，我们也能迅速发展。 感受到外界最明显的转变是河南干部信心不断高涨，我认为这是最大的转变。 以前河南也面临着许多快速的发展机遇。 错过之后，下面在抱怨上面，上面在抱怨下面。 现在，只要接触下面的干部，大家都对未来的迅速发展充满信心。 在这一轮的快速发展中，我最看重的是干部的精神状态。