“市场准入负面清单：资本的市场之序”

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【浏览提示】国家发改委:出现新版市场准入负面名单，减少了这8个项目

新闻评论家: 12月16日，国家发改委、商务部刚发布了《市场准入负面清单(年版)》，据报道自即日起开始印刷实施。 据说这个负面清单有21种，123个项目。

“负列表”实际上是指对资本流动的行政管理方法。 列表中列出的项目通常对进入资本的所有者的主体资格有决定要求和限制。 用负面清单方法限制部分资本流动，涉及国防军工等特定行业、领域及其具体业务，是当今世界许多国家的通行做法。 的名单在资本持有者主体的资格限制范围内，大多在本国以外。 但是，在国际贸易和投资交流互惠互利日益扩大、领域和产业融合越来越多的背景下，负面清单项目越来越少也是大势所趋。

相对于投资的负面清单，是资本的自由度。 一般来说，负列表列的项目越少，资本流动的自由度越大，经济的开放度越大。 中国改革开放的历史和负面清单项目的一些变化表明了这些项目。 资本自由流动是“市场在资源配置中起决定性作用”的前提。 如果资本不自由，市场无形的手就会失去追随，决策性的作用无从谈起。 因此，负面清单的管理方法除列项以外都是自由(投资)的，这与计划管理方法的列项内有自由(投资)是相距甚远的。

《市场准入减表(年版)》中列出的几个事项减少到123个，这个数量比2019年版的市场准入减表减少了8个，持续着减表项目越来越少的开放趋势。 负列表项减少，意味着资本流动范围更广，投资自由度更高，“市场在资源配置中起决定性作用”有更深厚的基础。

负面清单的管理方法，给创新留了后门，给新业态的形成留了天窗，给新职业的产生带来了机会。 诚然，创新、新业态、新职业是资本自由流动的结果。 如果规定资本只流向特定的地方，限定资本能够做什么，就不会产生增量以外前所未有的新东西。 资本自由流动的本质实际上是支配资本所有者处置资本的自由。 在此基础上，市场无形之手对“表意”的认识能力，决定了资本的效率和效益。

负清单以外的资本自由流动领域，也不是到处都有资本“福地”，这也不意味着像市场在资源配置中起决定性作用一样，所有资本都朝着市场无形的手引导的方向流动。 自由资本与“市场在资源配置中发挥决定性作用”之间存在着紧张关系。 这种紧张关系是市场秩序的张力源。 从这个意义上说，资本自由只不过是市场无形之手所引导的自由。 而且，基于这种自由形成的秩序是市场的顺序。 没有资本自由，也就是没有市场顺序。 这是评价资本流动秩序的标准。

(责任:邓浩)

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