“2020年新型城镇化建设路线图出炉”

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敦促全面取消人口300万以下城市的定居限制

4月9日，国家发改委印发《年新型城镇化建设与城乡融合快速发展要点任务》(以下简称《要点任务》)，提出推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。 促进大中小城市和小城市和谐快速发展，提高城市管理水平，推进城乡融合快速发展，实现1亿非户籍人口的城市落户目标和国家新型城镇化规划的圆满结束，为全面建设小康社会提供有力支撑。

《要点任务》确定了以户籍制度改革和深化基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源的优化配置。 其中，敦促城市常住人口在300万以下的城市全面取消落户限制。 城市常住人口300万以上的城市，基本上推行取消要点的人的落户限制。

除个别大城市外，其他大城市和ⅰ型大城市的再存量优先基本上是改善积分落户政策，确保社会保障缴纳年限和居住年限分数占首要比例。 取消城市就业生活5年以上、举家流动的农业转移人口、稳定城市就业生活的新生代农民工、农村学生升学和入伍城市人口等关键人群的落户限制。 推进I型大城市探索居住在城市地区的建设卡农村贫困人口应该减少。 有条件的ⅰ型大城市全面取消落户限制，特大城市鼓励取消郊区新区落户限制。

在公共服务方面，制定了国家基本公共服务标准。 提高居住证发放量和含金量，推进未定常住人口享受与户籍人口同等的城市基本公共服务。 完整的基本医疗保险是跨省异地直接结算医疗费的制度，搞好社会保险关系的转移连接，便利人口流动。 增加学位供给，健全以居住证为首要依据的移居儿童入学入园政策，使其在流入地享受普惠性学前教育。

在住房方面，以处理新市民住房问题为首要出发点，完善住房保障体系。 另外，加强底线约束，严格节约土地集约利用，严格遵守生态保护红线，严格防范地方政府债务风险，严格管控“房地产化”趋势，进一步深化淘汰整改。